В 2014 году ввиду ухудшения материального положения большинства украинцев и резкого возрастания количества и сложности правовых проблем, оказания бесплатной правовой помощи стало вопросом сверх-актуальным. Поскольку государственная система предоставления бесплатной правовой помощи пока только формируется, чрезвычайно важной и востребованной гражданами остается деятельность в этой сфере неправительственных организаций. Одесская областная организация Комитета избирателей Украины уже более пяти лет оказывает системную бесплатную правовую помощь малообеспеченным жителям Одесской области. В 2013-2014 годах, правовая приемная организации активно включилась в работу сети правовых приемных Украинского Хельсинского союза по правам человека, что значительно усилило ее потенциал в сфере защиты прав человека.

 

В течении июля — ноября 2014 года, в правовой приемной Одесской организации Комитета избирателей Украины, бесплатную правовую помощь и защиту получили 632 клиента, больше половины из которых представители незащищенных слоев населения (в том числе 25% пенсионеров, 21% безработных, 6% одиноких матерей и представителей многодетных семей, 2% инвалидов). Предмет обращений касался преимущественно гражданских вопросов (наследство, право собственности) — около 20%, пенсионного и социального обеспечения (14%), семейных, жилищных и трудовых вопросов (6-7%). Чаще всего заявители указывали на нарушения своих прав со стороны судебных органов (18%) и органов пенсионного и социального обеспечения (13%). Учитывая проведение в октябре 2014 года парламентских выборов, порядка 20% обращений касалось работы избирательных комиссий, преимущественно по вопросам плохого качества списков избирателей и ненадлежащей работы в день голосования.

 

Помимо первичной правовой помощи в виде устных правовых консультаций, которую получили 82% обратившихся, в 10% юристами приемной оказана помощь в подготовке различных обращений в органы власти и других правовых документов, в 6% - подготовка исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб и прочих судебных процессуальных документов. Однако, за получением вторичной бесплатной правовой помощи (преимущественно в гражданских делах) обращается практически половина заявителей. К сожалению, таких запросов намного больше, нежели позволяют ресурсы и возможности правовой приемной Комитета избирателей Украины. Такая ситуация связана с определенным дисбалансом сил в сфере оказания бесплатной правовой помощи в городе Одессе. Если первичную правовую помощь оказывает целый ряд государственных и негосударственных организаций, то подготовку процессуальных документов и представительство в судах могут предоставить лишь несколько организаций, которые и вынуждены работать с целым “потоком” таких клиентов. Остается надеяться, что государственная система оказания правовой помощи все-таки распространиться и на гражданские дела, а также возрастет количество адвокатов и юристов, готовых работать на принципах «Pro bono» (бесплатно).

 

Благодаря ресурсам и поддержке фонда стратегических дел Украинского Хельсинского союза по правах человека, организация имеет возможность оказать правовое и информационное сопровождение стратегическим делам, связанным с нарушением прав человека. В настоящий момент, передано и формируется для передачи в УГСПЛ более 9 стратегических дел, связанных с нарушением прав человека в Одесской области.

 

Организация стремится адекватно реагировать на новые правовые проблемы, как в плане предоставления правовой помощи, так и в отношении проведения информационных и просветительских мероприятий. Например, по предварительной договоренности, сотрудники Координационного центра по вопросам переселения граждан ГУГСЧС Украины в Одесской области, который размещен на железнодорожном вокзале в г. Одессе, перенаправляют нуждающихся в правовой помощи переселенцев в офис организации. 9 декабря юристы приемной проводят в военном институте семинар с курсантами и преподавателями на тему статуса участника АТО.

 

Одной из особенностей деятельности правовой приемной Комитета избирателей Украины является взаимодействие с органами юстиции, как на уровне Главного управления в Одесской области, так и на уровне Одесского городского управления юстиции. Наиболее эффективной и востребованной формой взаимодействия, по прежнему являются специализированные приемы в офисе организации сотрудниками органов юстиции (нотариусами, государственными исполнителями, сотрудниками регистрационной службы). Например, 7 ноября 2014 года состоялся прием частного нотариуса Одесского городского нотариального округа. В ходе приема, нотариус проконсультировал 12 граждан, из них 9 человек нуждались в разъяснении порядка оформления наследства и осуществления нотариальных действий.

 

С начала этого года, наметилось сотрудничество с КУ «Правовая помощь» Одесского городского совета, которое создано в 2012 году для оказания первичной правовой помощи жителям города Одессы. Необходимо отметить, что и органы юстиции, и отделы КУ «Правовая помощь» перенаправляют в приемную тех клиентов, которые нуждаются во вторичной правовой помощи, поскольку их полномочия ограничиваются лишь первичной правовой помощью. Например, в сентябре 2014 года в приемную КИУ специалисты КУ «Правовая помощь» перенаправили пенсионерку, столкнувшуюся с проблемой оформления наследства. В связи с правовой неосведомленностью, заявительница после смерти тети не вступила в наследство в установленный законом срок, но считала что приняла его по факту проживания в одной квартире вместе с умершей. Изучив документы, юристом было подготовлено заявление в суд с требованием установления факта принятия наследства. Спустя 2 месяца пенсионерка перезвонила в приемную КИУ и выразила свою благодарность, т.к. суд полностью удовлетворил указанные требования.

 

В ноябре этого года правовая приемная начала активно работать с библиотекой им. Горького — в частности, сотрудник приемной в среднем раз в две недели проводит по предварительной записи прием граждан в библиотеке, запланированы на декабрь тематические семинары (например о правах женщин для студентов медицинского училища), вебинары, распространение юридической литературы.

 

Несомненно, в 2015 году правовая приемная Одесской областной организации Комитета избирателей Украины продолжит активную работу по всем направлениям предоставления правовой помощи и защиты прав человека.