05-12-2011
14:34
Местному самоуправлению – профессиональных депутатов
В результате выборов в октябре 2010 года, состав местных советов значительно обновился, пришло определенное количество депутатов, не имеющих достаточного опыта депутатской деятельности. Соответственно, в такой ситуации у представителей территориальных громад могут возникать сложности с реализацией наделенных избирателями полномочий.
В первую очередь, именно в помощь таким депутатам, Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» решила провести ряд семинаров по организационно-правовым основам депутатской деятельности и работы местных советов.
Впрочем, как показала практика, семинары вызвали неподдельный интерес и у опытных депутатов. Это свидетельствует о том, что местное самоуправление является достаточно сложной темой, требующей постоянного совершенствования своих знаний и навыков для эффективного взаимодействия с избирателями и артикуляции их интересов.
Всего было проведено 5 семинаров (в городах Одессе, Белгород-Днестровском, Измаиле, Котовске и Раздельной) для депутатов местных советов Одесской области. В общей сложности в них приняли участие более 170 участников: депутаты местных советов различных уровней и их помощники, сельские головы, должностные лица органов местного самоуправления и чиновники их исполнительных органов и районных государственных администраций, представители политических сил и средств массовой информации.
Примечательно, что в семинарах приняли участие депутаты, представляющие различные политические силы — Партия регионов, Сильная Украина, Народная партия, Фронт Змін, партии «РОДИНА», Коммунистической партии Украины, Социалистической партии Украины, «Батьківщина», Партии малого и среднего бизнеса Украины, Партии зеленых Украины, Русского блока.
В рамках семинаров были рассмотрены такие важные вопросы как конституционно-правовые основы местного самоуправления в Украине и перспективы его развития, статус местных советов и депутатов местных советов (полномочия и формы работы), принципы эффективной организации работы депутатов и их помощников в совете и вне его, а также формы привлечения граждан к участию в местном самоуправлении. Помимо этого участники семинаров имели возможность обсудить проблемы, с которыми довелось сталкиваться при осуществлении депутатских полномочий, а также наиболее эффективные пути их решения.
Участники семинаров высоко оценили уровень преподавания и сами информационно-обучающие материалы. И это неудивительно, ведь для ведения семинаров был приглашен опытный тренер и автор многих работ по вопросам деятельности органов местного самоуправления, избирательного законодательства и государственного строительства, советник Черновицкого городского головы, преподаватель правовых дисциплин в ЧНУ им. Ю.Федьковича и Черновицкого филиала МАУП, доцент кафедры Конституционного, административного и финансового права Черновицкого факультета Национального университета «Одесская юридическая академия», Руснак Борис Артемович.
В оценочных анкетах участники семинаров отметили необходимость регулярного проведения подобных семинаров, причем, как по общим, так и по более специализированным темам, а также возможность получения консультаций по различным возникающим вопросам. Высказывалось также мнение о необходимости проведения круглых столов и мозговых штурмов по проблемам, с которыми приходится сталкиваться депутатам, а также для обмена опытом и популяризации лучших практик решения различных проблем.
Следует добавить, что Одесской областной организацией ВОО «Комитет избирателей Украины» совместно с Борисом Артемовичем Руснаком было подготовлено и издано 700 экземпляров информационно-справочного пособия по организационно-правовым основам работы местных советов, их должностных лиц и депутатов. Издание, объемом более 500 страниц, включает в себя как теоретически-нормативную часть, так и практические советы депутатам местных советов.
Указанное пособие распространялось среди участников семинаров, должностных лиц и депутатов местных советов районов Одесской области. В ближайшее время пособие будет передано во все районные и городские библиотеки Одесской области. Кроме того, поскольку информация размещенная в пособии имеет большое значение для представителей интересов территориальных громад, а проведенные семинары смогли посетить далеко не все депутаты, электронная версия пособия была размещена на сайте «Твой местный депутат: Одесская область (www.dep.od.ua)» в разделе «В помощь депутатам и советам».
Одесская областная организация Всеукраинской общественной организации «Комитет избирателей Украины» выражает искреннюю благодарность местным советам за оказанное содействие в проведении семинаров, а также надеется, что знания, полученные участниками семинаров, помогут им более эффективно представлять интересы одесситов и жителей Одесской области, а также позволят наладить более тесную взаимосвязь между депутатами и избирателями.
Проведенные семинары стали возможны благодаря проекту «Содействие подотчетности и прозрачности в Южной Украине», который реализуется Одесской областной организации ВОО «Комитет избирателей Украины» при финансовой поддержке Национального Фонда Демократии (NED, США).
|