Новости Одессы и Одесской области, новости, новости Одессы, новини в Одесі, news Odessa, события, актуально, скандал, Одесса, Одесская область, область, Одесский регион, Одеська область, Одеський регіон, Одеса, одессит, одесит, одесситы, одесити

О проекте

местные советы

Одесский городской

Одесский областной

Раздельнянский городской

Ренийский городской

Котовский городской

Измаильский городской

Белгород-Днестровский городской

Ильичевский городской

Южненский городской

Теплодарский городской

статьи

В помощь депутатам и советам

Трибуна депутата

Открытость, прозрачность, подотчетность работы депутатов, партий и советов

Анализ предвыборных программ депутатов и партий

Выполнение предвыборных программ партий и мэров

Газета ИзбирКом

Издания Одесского КИУ

карта сайта

архив

советы, фракции, депутаты, ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ

Отзывы о депутатах: 322[ 118/102 ]
Отзывы о советах: 22[ 3/11 ]

Наши партнеры

CITY: Новостной портал Измаила

13-12-2011

Бянова Наталья Анатольевна, Вахрушев Олег Александрович, Волков Виктор Яковлевич, Гринченко Константин Николаевич, Епур Григорий Владимирович, Зинченко Марина Анатольевна, Кравец Александр Семенович, Кучук Михаил Ильич, Пундик Николай Владимирович, Савенко Вадим Анатольевич, Смоленский Евгений Васильевич, Степаненко Сергей Николаевич,

13-12-2011 18:38

Девятая сессия областного совета: обилие тем

Прежде чем перейти к обсуждению повестки дня, председатель облсовета озвучил изменения, произошедшие в депутатских фракциях. Так в межсессионный период из состава фракции ПР были исключены Людмила Акимова и Андрей Оносов, а фракция КПУ «рассталась» с Алексеем Албу. Все они пополнили когорту внефракционных депутатов.

«Изюминкой», а точнее «перчинкой» стало предложение депутата Вадима Савенко (фракция «Родина») внести в повестку дня вопрос об отзыве и прекращении полномочий депутата областного совета Михаила Кучука (в связи с тем, что Михаил Ильич в течение года пропустил более половины пленарных заседаний и заседаний постоянных комиссий). Однако глава облсовета Николай Пундик заявил, что подобный вопрос не может рассматриваться «с голоса», без предварительного проекта решения. Но, очевидно, представители «Родины» пошли на принцип. К концу сессионного заседания фракционный коллега Савенко – депутат Константин Гринченко оформил депутатский запрос. Запрос содержал все те же требования: проверить выполнение Кучуком Михаилом Ильичем обязанностей депутата облсовета, и в случае нарушений начать процедуру его отзыва из состава депутатского корпуса. В этой ситуации глава облсовета предложил направить запрос «на рассмотрение профильной комиссии» (очевидно по вопросам регламента и депутатской этики), а депутатское большинство согласилось с таким предварительным решением.

Но вернемся к самому началу заседания. Прозвучало еще несколько предложений-корректив к сессионной повестке. Пункт, касающийся назначения на работу директора одного из районных психоневрологических интернатов, таки исключили (инициатором назначения выступала облгосадминистрация, она же его и отозвала). А вот предложения снять с обсуждения вопросы об увольнении директора одесского интерната № 7 Юрия Семенюка и о предоставлении нового помещения обществу «Просвіта» не нашли поддержки в зале.

После такого вступления-разминки пришел черед и основной части. Первым пунктом повестки дня значился отчет председателя Одесского облсовета о своей деятельности. Напомним, согласно Закону Украины «О местном самоуправлении» такой отчет он обязан представлять ежегодно. Поскольку с полным текстом отчета желающие могут ознакомиться на сайте областного совета, не станем дублировать информацию и подчеркнем только несколько ключевых моментов.

Итак, за первый год работы депутатами Одесского облсовета проведено 8 пленарных заседаний (не считая нынешнего – девятого). В ходе предыдущих восьми сессий принято 300 решений относительно всех сфер жизнедеятельности области, подан 41 депутатский запрос. Направлено 4 обращения к высшим органам государственной власти. Также принято 14 новых региональных программ и внесены изменения и дополнения к 23-м действующим. За отчетный период издано 870 распоряжений областного совета, в том числе 376 – по кадровым вопросам. Такова статистика. Если же обратиться к общему впечатлению, то по мнению Николая Пундика: «Работа наша протекала в конструктивном русле. Отсутствие острого политического противостояния, безусловно, является тем положительным фактором, который оказывает влияние на стабильность нашей деятельности. С целью оперативного решения проблемных вопросов, которые имеют политическую составляющую, и согласования позиций представленных в совете 8-ми политических сил был создан Согласительный совет. Независимо от партийной принадлежности депутаты Одесского облсовета руководствуются в своей работе, прежде всего, интересами жителей нашего края».

В своем докладе Николай Владимирович сделал акцент на таких важных моментах, как утверждение Стратегии экономического и социального развития Одесской области до 2020 года, работа по привлечению инвестиций и подготовка Договора о региональном развитии Одесчины между Кабмином и Одесским облсоветом. Также были упомянуты темы использования природных ресурсов и экологической безопасности, расширения международного сотрудничества и установления партнерских отношений с регионами ближнего и дальнего зарубежья.

- Озвученные мною результаты работы – не предел наших возможностей и желаний, - заявил Николай Пундик под конец своего выступления. - Мы будем работать над тем, чтобы в следующем году эффективность нашей общей работы увеличилась, совершенствовались ее формы и методы. Я искренне надеюсь, что реформа местного самоуправления, о начале которой объявил Президент Украины Виктор Федорович Янукович, приведет к усилению роли местных советов в системе государственного управления, расширению прав и полномочий органов местного самоуправления на местном и региональном уровнях. При этом особое внимание должно уделяться созданию финансово-экономической базы местного самоуправления. Для этого необходимо пересмотреть основной принцип формирования государственного бюджета – не «сверху-вниз», как сейчас, а «снизу-вверх», как делается во всем цивилизованном мире. Именно этот принцип мы сегодня пытаемся реализовать в рамках областного проекта, инициированного председателем Одесской областной государственной администрации Эдуардом Леонидовичем Матвийчуком, который получил название «Народный бюджет».

После прозвучавшего отчета слово взяли несколько депутатов.

Александр Кравец: «Когда мы избрали Николая Владимировича нашим спикером, то на первой пресс-конференции одна журналистка спросила: нет ли у него соблазна решать все вопросы с позиции силы, ведь 87 депутатов-регионалов позволяют это сделать. Ответ, конечно, был отрицательный. И мы действительно наблюдаем коллегиальное решение вопросов, работу Согласительного совета. Именно поэтому наши сессии проходят конструктивно и достаточно оперативно. Также способствует решению важных вопросов продуктивное сотрудничество двух ветвей власти. Резюмируя, хотел бы сказать, что у нас есть все основания оценить работу нашего спикера положительно и пожелать ему успехов в будущем году».

Василий Чернолуцкий: «Я уже не первый созыв являюсь депутатом областного совета, поэтому имею определенный опыт работы и возможность сравнить работу руководителей. Николая Владимировича я знаю чуть больше пяти лет. Наше сотрудничество начиналось не в областном совете, но в прошлом году, когда фракция выдвигала его на должность руководителя нашего парламента, я не сомневался, что он справится с этой задачей. Я знаю его как человека больших организаторских способностей, умеющего работать с местными громадами. Николай Владимирович застал областной совет в стадии реформирования, когда нужно было проводить сокращения и параллельно решать многие рабочие проблемы. Думаю, что первый год его работы – это своеобразный «курс молодого бойца», который он успешно прошел. Поэтому предлагаю утвердить его отчет. А потом, Николай Владимирович, принимайтесь за составление плана работы на 2012-й год и на перспективу, потому что работы еще непочатый край».

Слово взял и губернатор Одесчины Эдуард Матвийчук. Как он отметил, несмотря на многие объективные трудности (особенно «простой» «Лукойла»), Одесчина по результатам социально-экономического развития занимает достаточно высокое (шестое) место среди других украинских регионов. «Пока мы не смогли стать лидерами, но я уверен, что это у нас в будущем, - сказал губернатор. – В 2009-м году на развитие направлялась каждая шестнадцатая гривна, в 2010-м – на развитие шло уже 10% бюджета, в этом году – 20%, а в следующем эта цифра должна возрасти до 26%. Т.е. речь будет идти не о проедании, а о развитии. Сегодня я хочу поблагодарить депутатский корпус облсовета за конструктивную работу и рассчитываю на дальнейшее сотрудничество».

Своеобразным продолжением губернаторского спича стал отчет областной государственной администрации о выполнении областного бюджета за 9 месяцев текущего года. Как сообщила Марина Зинченко, начальник главного финансового управления ОГА, за 9 месяцев сводный бюджет Одесской области составил 16,2 млрд. гривен, а по итогам 11 месяцев эта цифра должна достичь 20 млрд.

В ходе дальнейшей работы депутаты проголосовали за внесение изменений в ряд уже существующих программ (развитие сетей телерадиовещания, туристической отрасли и др..), а также утвердили новый документ - региональную программу строительства, реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры Одесчины на 2012-2015 годы.

Далее слово взял руководитель депутатской фракции ПР в областном совете Виктор Волков. Речь шла об эффективном использовании месторождений полезных ископаемых местного значения (напомним, Виктор Яковлевич является и руководителем соответствующей рабочей группы). Депутат вкратце напомнил коллегам о результатах проведенных проверок. Приведем хотя бы такие цифры: из 262-х существующих в области карьеров только 7 действуют на законных основаниях, а еще 50 имеют хотя бы часть разрешающих документов.

- Это сотни миллионов гривен, которые не поступают в областной бюджет, - возмущался Волков. – Но незаконная добыча полезных ископаемых - это не единственные потери! После «черных карьерокопателей» никто не занимается рекультивацией почвы. А для того, чтобы привести эти земли в пригодное состояние требуется более 140 миллионов гривен. К сожалению, наши выезды на места, встречи с предпринимателями, силовыми структурами, представителями органов власти пока не привели к большому результату. За все это время правоохранительные органы ни разу не применили такую норму как конфискация орудий производства или сырья. Совсем недавно я получил очередной ответ из прокуратуры: не могут открыть уголовное дело, передали материалы в отдел по борьбе с экономическими преступлениями, будут дорабатывать … Мы стараемся мониторить ситуацию в других областях, и тут очень показателен опыт АР Крым. За последние два года прокуратуре Крыма удалось сначала стабилизировать ситуацию, а потом и навести порядок в этой сфере. Думаю, нам нужно взять эту работу (сотрудничество органов власти, правоохранительных структур и общественности) за образец.

А результаты мониторинга, проведенного в этом году, использовать в следующем, чтобы закрыть проблему полностью.

О том, насколько животрепещущей оказалась тема, свидетельствует хотя бы количество депутатов, желающих выступить, прокомментировать и выдвинуть свои предложения.

Наталья Бянова упомянула родной Ивановский район. Она также вспомнила несколько безуспешных попыток завести уголовные дела на «черных карьерокопателей» и рассказала о новой тактике: «Вчера впервые обратились в Хозяйственный суд за возмещением убытков, районная прокуратура подготовила иск в интересах Ивановской райгосадминистрации».

Депутат Сергей Файермарк внес предложение просчитать доходы, которые должна получить область от легального использования полезных ископаемых, и внести их в план доходов на 2012 год. Что ж, интересный вариант стимулирования …

Депутат Олег Вахрушев тоже высказался в поддержку решительных мер: «Бегать за незаконными карьерами можно всю жизнь, но это ни к чему не приведет, пока мы не наведем порядок. Сколько нам нужно сырья? Где его добывать? Это можно решить только на областном уровне. Если наведем порядок в этом плане, то выбьем почву из-под тех, кто занимается этим незаконно».

Сергей Степаненко (не только депутат, но и ученый-эколог) поднял проблему оформления лицензий в «высших инстанциях». Была высказана мысль о необходимости внесения изменений в Кодекс Украины о недрах (разрешить выдавать «горные отводы» (в народе – лицензии) на добычу месторождений местного значения (песок-глина-известняки) на уровне области. Тут правда вмешался опытный аппаратчик, первый заместитель главы облсовета Николай Тиндюк. Он разъяснил, что идея здравая, но областной совет не имеет права на подобную законодательную инициативу. Поступить можно следующим образом: соответствующее предложение разрабатывают члены профильной экологической комиссии совместно с областной государственной администрацией. А уж потом обращаться с этим документом в вышестоящие инстанции.

«Это чистое воровство, - возмущался депутат Евгений Смоленский, - Я сам участвовал в деятельности рабочей группы. Можно было снять хороший детектив о том, как разбегались «карьерокопатели» и как их очень быстро информировали «на местах», что приезжает рабочая группа. В любом сельсовете и районе знают, кто ведет незаконную добычу недр. Заставить заплатить за потери сельхозпроизводства, заставить рекультивировать землю, а потом оформлять документы!»

Еще один участник сессионного заседания Григорий Епур напомнил присутствующим, что сессионный день, 9 декабря – это еще и Международный день борьбы с коррупцией. «Лукаво умалчивать о том, что в этот теневой процесс вовлечены и правоохранители, и органы местного самоуправления, - заявил он. - Эти процессы невозможно остановить без жесткой политической воли руководства области». Предложение депутата сводилось к необходимости заслушать вопрос на заседании Президиума облсовета с привлечением и информированием работников правоохранительных органов и прокуратуры.

Неожиданный ракурс приобрело обсуждение этой темы после вмешательства губернатора Эдуарда Матвийчука. Тот вспомнил еще об одной форме расхищения: выкапывании труб из земли (канализация и пр..) «Люди звонят непрерывно! И ведь главное: выкопают труб на миллион, а чтобы назад поставить, провести все работы, нужно 10 миллионов. И еще считается, что именно власть все это «крышует», чуть ли не я с вами. Я просто возмущен. Те, кто этим занимаются, прикрываются нами и не несут никакой ответственности. Конечно, тут свои наработанные связи и схемы, но мы должны их разрубить, иначе они нас самих задушат».

В общем, вполне предсказуемо соответствующий проект об эффективном использовании недр депутаты поддержали. Теперь остается ждать эффективного исполнения.

В ходе дальнейшего заседания было решено немало других вопросов. В том числе и кадровых. Непростой оказалась ситуация с увольнением директора седьмого интерната Юрия Семенюка. Слишком много противоречивых мнений, слишком много эмоций. Поэтому пока мы сознательно отложим все комментарии кроме одного: «за» увольнение высказалось 82 присутствующих в зале.

Как бы то ни было, похоже, предыдущие дискуссии основательно вымотали всех участников. Поэтому еще один кандидат для скандала – пункт о предоставлении помещения обществу «Просвіта» прошел вполне тихо и просто. Во всяком случае, в сессионном зале, не будем всуе упоминать пикеты под стенами админздания, Николай Пундик даже с некоторым облегчением перевел дыхание после такого простого голосования. Далее Николай Владимирович уделил особое внимание вопросу о передаче нескольких зданий в селе Усатово Беляевского района из совместной собственности областной громады в собственность сельсовета. Ну а следующим шагом должна стать приватизация этого жилья нынешними жильцами – сотрудниками областного центра «АнтиCПИД».

Затем, в быстром темпе депутаты обсудили план работы облсовета на 2012-й год, депутатские запросы и отчеты, ходатайства о награждении Грамотой Верховной Рады и прочие моменты. Завершилась сессия в мирном ключе. Но совсем скоро ее участникам вновь придется собраться в сессионном зале …

Источник - сайт Одесского областного совета.

13.11.2011