28-12-2011
19:47
10 сессия областного совета: предновогодние хлопоты
Вряд ли найдется много людей, которые горят исключительным трудовым рвением накануне или в разгар праздничных дней. Однако принятые на себя обязательства необходимо выполнять. Это касается всех - в том числе и депутатов областного совета. Несмотря на витающий в воздухе аромат Нового года, десятая сессия облсовета прошла в деловом ключе. Единственным «послаблением» можно считать меньшее, чем обычно количество пунктов повестки дня – 28 (поэтому и рассмотреть их удалось практически за полтора часа). Но, с другой стороны, с момента предыдущей сессии прошло меньше трех недель, так что особого количества вопросов не накопилось. Безусловно, ключевой темой сессии № 10 стало принятие областного бюджета на следующий год. Однако помимо этого были и другие важные моменты.
Программу социально-экономического и культурного развития Одесчины депутатам представлял начальник ГУ экономики облгосадминистрации Олег Муратов. Как отметил Олег Михайлович, этот документ успел пройти ряд слушаний, в том числе на заседаниях регионального комитета экономических реформ и постоянных комиссий. Предварительно депутаты уже высказали ряд замечаний и предложений, которые были учтены при разработке программы. Но напоследок прозвучало еще несколько «напутствий». Так, депутат Сергей Степаненко попросил в будущем при предоставлении подобных программ указывать не только количественные показатели (сколько объектов построено и километров водопровода проложено), но и качественные, а также отслеживать динамику от года к году. Депутат Валерий Локайчук также провел несколько уточнений, в частности, поинтересовался перспективами создания «единого окна» для инвесторов. По словам Олега Муратова, такая структура действительно будет создана, но «не в рамках областного управления, а как территориальное подразделение центрального органа исполнительной власти – Укрнацпроекта». После напутственных замечаний депутаты приняли эту программу и приступили к рассмотрению следующей – «Культура Одесчины», сроком на три года.
Докладчиком по вопросу был руководитель профильного управления облгосадминистрации Владислав Станков. «В этой программе приоритетное внимание уделено районам области, - сказал Владислав Николаевич. - Здесь заложены средства на улучшение материально-технической базы, обновление библиотечного фонда (особенно в селах), предусмотрено финансирование, чтобы одесские театральные коллективы ездили в районы и показывали свое мастерство. 10 лет не было фестиваля «Дунайская весна», но в прошлом году благодаря губернатору Эдуарду Леонидовичу Матвийчуку он возродился. Точно так же мы хотим возродить еще ряд областных фестивалей, которые будут проходить непосредственно в районах. Если обратиться к статистике, то мы имеем следующие цифры: 2010 год – 2 млн., 2011- 7 млн., прогноз на 2012 – 10 млн. Это именно бюджет развития, без капитальных вложений. Как видим - существенная поддержка культуры. Мы благодарны за такое отношение».
Впрочем, количество проблем, существующих в отрасли, не позволяло сделать картинку приторно-сладкой. В частности, депутат Антон Киссе поднял тему поддержки сельских клубов и домов культуры. «Территориальные громады содержать их не могут. Если суммировать, то процентов шестьдесят подобных ДК нуждается в финансировании. Если 2012-й год объявлен годом здравоохранения, то 2013-й можно объявить годом культуры. Эта сфера заслуживает особого внимания», - считает депутат. В ответной речи Владислав Станков сообщил, что «мы проведем инвентаризацию ДК, а по итогам полугодия будет принято решение, где нужно особое внимание». Попросил слово и губернатор Одесчины Эдуард Матвийчук. «Вопрос не только в том, чтобы найти и выделить деньги, - заявил он. – Необходимо, чтобы в селе, городе, районе был рачительный хозяин. А если на глазах у сельсовета такой клуб просто разворовывается, то мы можем выделять деньги сколько угодно. Такой принципиальный вопрос нужно решать в комплексе». В завершение «культурной» тематики, еще одну деталь добавил председатель Одесского облсовета Николай Пундик. «Специально для прессы сообщаю: академические надбавки нашим лучшим в мире театрам в этой программе и в бюджете тоже предусмотрены», - отметил Николай Владимирович. Решение принято, переходим к следующим пунктам повестки дня.
Пару минут спустя, еще одно заявление «специально для СМИ» сделал первый заместитель председателя Одесского облсовета Николай Тиндюк. Речь шла о списании непогашенной задолженности ликвидированного областного КП «Любава».
«В 2001-м году КП «Любава» получило поддержку из облбюджета и гарантии под одолженные средства. Предполагалось, что предприятие будет активно работать. Но, как бывает в жизни, не сложилось. В результате принимаемых к предприятию мер по возвращению задолженности были подключены правоохранительные органы, прокуратура. С учетом того, что задолженность признали бесперспективной, принято решение о ликвидации КП. КП ликвидировано, исключено из реестра, есть решение суда по этой ситуации. Если оставить все как есть, то в бюджете нужно предусмотреть возвращение этой задолженности (5,9 миллионов) в доходную часть, расписать эту сумму в расходной части. Но по сути это будет необоснованное увеличение бюджета, так называемые «дутый» бюджет. Так выглядит техническая часть вопроса, который я прошу депутатов поддержать, чтобы списать задолженность как безнадежную». Проголосовав за подобное решение, депутаты приступили к более многообещающей теме – рассмотрению областного бюджета-2012.
По словам начальника главного финансового управления облгосадминистрации Марины Зинченко: «2012-й год объявлен годом здравоохранения. Этой отрасли уделено очень большое внимание, мы дойдем непосредственно до каждого ФАПа. Здесь учтено приобретение реанимобилей и медицинской аппаратуры. В следующем году при участии государственного и областного бюджета в Одессе откроется перинатальный центр, кроме того, за счет государственной субвенции соц-эконом развития будет окончено строительство нашей детской городской больницы. Но остальные отрасли также не обделены вниманием. Образование: перспектива достроить шесть школ, завершение программы «Школьный автобус». Еще одним приоритетом является обеспечение детскими дошкольными учреждениями – это очень большая проблема для области, которую мы будем «закрывать» совместно с бюджетами всех уровней. Физическая культура: на следующий год планируется завершение реконструкции нашей всемирно известной школы фигурного катания, строительство стадионов в районах области. В сфере социальной защиты в два раза увеличены показатели 2011-го года, полностью учтены условия меморандума, подписанного руководством облгосадминистрации и областного совета с ветеранами, «афганцами» и чернобыльцами».
В завершение своего доклада Марина Анатольевна напомнила, что районные и сельские бюджеты должны быть приняты в течение двух недель после утверждения областного и выразила надежду, что в них тоже будут «предусмотрены средства на реализацию этих инициатив».
С аналогичным призывом выступил и содокладчик по данной теме, депутат Юрий Маслов, председатель «бюджетной комиссии».
- Нам было непросто изыскать эти ресурсы, и для нас очень важно, чтобы районы в своих бюджетах также предусмотрели соответствующий достойный бюджет развития. На уровне хотя бы 5-10 % от общих ресурсов бюджета, - заявил Юрий Константинович. Приведем еще несколько интересных цитат из его доклада: «Бюджетная комиссия начала свою работу по формированию областного бюджета- 2012 задолго до принятия Закона о госбюджете. Внедряя принципиально новую методологию «Народного бюджета» нам удалось провести 11 заседаний, на которых использовали новый принцип функционально-стоимостного анализа при определении приоритетных объектов. Для нас было важно не только выслушать предложения распорядителей бюджетных средств, но и получить мнение экспертов и фокус-групп, которые давали независимую оценку этим предложениям, получить мнение народных сходов. В результате мы определили 50 приоритетных объектов, которые будем финансировать в следующем году. В заключение хочу сказать, что в бюджетную комиссию входят представители различных политических взглядов, но проект бюджета был проголосован единогласно».
О важности бюджетной тематики свидетельствовало и рекордное количество депутатских комментариев с мест. Так, Наталья Бянова отметила, что «это действительно реальный, хотя и очень напряженный бюджет. Он формируется снизу, и это то, о чем мы мечтали». Зампредседателя областного совета Алексей Гончаренко назвал новый бюджет сбалансированным («Здесь соблюден баланс между социальной сферой и инвестициями»). Депутат Сергей Фаермарк призвал учесть риски, связанные с увеличением стоимости энергоносителей. А депутат Александр Кравец заявил, что идеального бюджета не бывает в принципе, но данный бюджет к нему приближается (особо подчеркнув, что «каждая четвертая гривня пойдет на развитие»).
Уже после депутатского голосования (114 голосов «за») слово взял губернатор Эдуард Матвийчук.
- Этот бюджет готовился беспрецедентно долго – практически полгода, - заявил губернатор. – Он продумывался очень тщательно, с учетом интересов и возможностей Одесского региона. Ведь бюджет – это то, вокруг чего можно сплотить и одесский политикум, и интересы всех жителей региона. Сегодняшнее голосование – это начало новой страницы в жизни области.
Завершая свой спич, Эдуард Матвийчук попросил представителей СМИ аккуратнее обращаться с цифрами и еще раз озвучил сумму бюджета развития – 535 миллионов, из них 32 миллиона за счет приватизации.
Дальнейшие пункты повестки дня голосовались практически без обсуждения (все детали депутаты выяснили еще на предварительных заседаниях постоянных комиссий). Выдача согласования на пользование недрами, размежевание земель государственной и коммунальной собственности, кадровые назначения… Ложа прессы понемногу пустела. Последнее голосование. Государственный гимн. Николай Пундик благодарит коллег за работу и желает им в новом году удачи и счастья. Финиш. И старт.
Источниик - сайт Одесского областного совета.
|