02-05-2012
17:26
Что принесла нам 12 сессия областного совета?
26 апреля состоялась очередная сессия Одесского областного совета. На сессии был принят ряд важных решений.
Прежде всего, нужно сказать, что на сессию выносилось рекордно большое число вопросов – 95. Правда, два из них, которые касались дачи разрешений, были сняты с рассмотрения с целью доработки.
Одним из первых вопросов, рассмотренных региональным собранием, был отчет депутатов областного совета. Как следует из документа, на 12 марта постоянной комиссией по вопросам регламента, местного самоуправления, депутатской деятельности, этики и гласности получены отчеты всех депутатов. В то же время, беглый анализ информации, размещенной на сайте областного совета, свидетельствует о том, что у, как минимум, четверых депутатов отчеты на сайте не размещены. Это депутаты Игорь Гусаров, Михаил Жовнир, Михаил Кучук и Константин Лавриненко. Последний, кстати, усиленно разыскивается правоохранительными органами. Таким образом, наблюдается определенное противоречие информации...
Также депутаты обратились к Кабинету Министров Украины с просьбой выделить 40 миллионов 400 тысяч гривен на завершение строительства первой очереди Татарбунарского и строительство Приморского группового водопровода. Напомним, что в том или ином виде обеспечить область питьевой водой обещали в своих предвыборных программах практически все партии (Партия Регионов, Сильная Украина, КПУ, СПУ и Народная Партия).
После этого депутаты приступили к рассмотрению программ. Так, была принята программа увековечивания памяти о событиях и участниках Великой Отечественной войны на 2012-2016 годы. Ее целью является поиск на территории области всех неизвестных захоронений лиц, погибших или пропавших без вести в годы Великой Отечественной войны, погибших или умерших в плену, которые погибли за решеткой или были расстреляны, обеспечении их надлежащего упорядочения и сохранения, перезахоронения останков погибших лиц, найденных во время поисковых работ, упорядочивании существующих памятных мест и военных захоронений, захоронений жертв войны на территории области, пополнении экспозиций школьных и краеведческих музеев Одесской области и воспитании уважительного отношения молодежи к подвигу участников Великой Отечественной войны. На реализацию программы планируется выделить из областного бюджета 3 миллиона 430 тысяч гривен. Общее же финансирование программы должно составить 7 миллионов 355 тысяч гривен.
Еще одной принятой программой стала областная целевая программа патриотического воспитания детей и молодежи «Патриот» в Одесской области на 2012-2015 годы. Ее инициатором выступила фракция Партии регионов. Целью этой программы является создание системы патриотического воспитания детей и молодежи в Одесской области, нацеленной на воспитание и личной любви к украинскому государству, осознания ею своего гражданского долга на основе национальных и общечеловеческих духовных ценностей. На реализацию программы планируется выделить из областного бюджета 4 миллиона 905 тысяч гривен.
Кстати, некоторые депутаты высказали свои сомнения по поводу целесообразности этих программ. Депутаты предлагали объединить эти программы, дабы не увеличивать число финансируемых программ, однако их аргументы не были услышаны. В итоге, депутаты проголосовали за обе программы. Интересно, что уделить внимание этим вопросам в своих предвыборных программах обещала не ПР, а партии «Фронт Змін» (она обещала привлекать общественные организации для решения важных общественно-политических проблем, а также разработать и реализовывать областные программы воспитания граждан, развития духовности и укрепления нравственных основ общества) и Сильная Украина (воспитание в патриотическом русле, ознакомление современной молодежи с историческими материалами, которые касаются истории Одесщины, истории борьбы против фашистских захватчиков и т.п.).
Еще одной программой, инициированной фракцией Партии регионов, стала программа «Безбарьерная Одесщина» на 2012-2014 годы. Целью программы является «обеспечение реализации государственной политики социальной защищенности лиц с ограниченными физическими возможностями, активизация работы по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального, общественного и жилищного предназначения, создание безбарьерной среды, которая даст возможность инвалидам принимать полноценное участие во всех сферах общественной, культурной жизни и поможет им трудоустроится». На реализацию программы из областного бюджета планируется выделить 1 миллион 840 тысяч гривен. Примечательно, что, опять же, Партия регионов не обещала в предвыборной программе заниматься этими вопросами. Зато обещала ввести в эксплуатацию транспорт для инвалидов Социалистическая партия Украины, а это является одним из пунктов принятой программы.
Позаботились депутаты и о безработных – была принята Программа занятости населения Одесской области на 2012-2013 годы. Ее целью названо обеспечение реализации государственной политики занятости, что предполагает повышение экономической активности населения, содействие полной, продуктивной и свободно выбранной занятости путем осуществления мероприятий по государственному регулированию рынка труда, недопущения роста безработицы, минимизации влияния мирового финансового кризиса на рынок труда, сохранение кадрового потенциала предприятий. Примечательно, что в программе нет раздела «финансирование», соответственно, реализоваться программа будет за счет координации действий профильных структур без дополнительного финансирования. Отчасти принятие программы можно соотнести с предвыборной программой Партии регионов, которая обещала создать 10 тысяч рабочих мест.
Кроме того, была утверждена комплексная программа поддержки устойчивого функционирования и создания дополнительных условий для привлечения к труду контингента в учреждениях Государственной пенитенциарной службы Украины в Одесской области на 2012-2016 годы. Главной целью данной программы является обеспечение поддержки устойчивого функционирования учреждений исполнения наказаний и следственных изоляторов Одесской области (предполагается проведение ремонтов инженерно-технических сооружений) и создание дополнительных условий для привлечения к труду контингента в учреждениях Государственной пенитенциарной службы Украины (получение заказов предприятиями учреждения исполнения наказаний области при содействии органов исполнительной власти Одесской области, а также техническое переоснащение предприятий учреждений исполнения наказаний за счет средств местных бюджетов). На эти цели из областного бюджета планируется выделить 8 миллионов 130 тысяч гривен, из которых 6 миллионов 580 тысяч должны быть направлены уже в этом году.
Еще одним важным документом, принятым на сессии областного совета, стал Стратегический план повышения конкурентоспособности и экономического развития Придунайского экономического субрегиона на 2012-2022 годы. Данный документ коснется города Измаила, а также Измаильского, Болградского, Килийского и Ренийского района Одесской области.
Занялись депутаты и имиджем Одесской области – принята Программа евроинтеграции, межрегиональных связей и формирования позитивного имиджа Одесской области на 2012-2013 годы. Целью программы является создание новых и развитие существующих взаимовыгодных экономических, политических и культурных связей Одесской области с регионами стран мира и международными организациями мира, содействие формирования и дальнейшей поддержки позитивного международного имиджа Одесской области, а также создание благоприятной среды для устойчивого социально-экономического развития сельских территорий путем их самоорганизации и социальной активизации громад, разработка и внедрение небольших по объему общественных инициатив в области. На реализацию этой программы планируется выделить из областного бюджета 4 миллиона 412 тысяч гривен, а общее финансирование планируется почти в 2,5 раза больше.
Отдельно следует сказать и о нормативном регулировании использования водных объектов. Важность данного вопроса обусловлена тем, что это один из источников пополнения бюджетов. При этом, по словам начальника Главного финансового управления облгосадминистрации Марины Зинченко, арендная ставка за использование водных объектов существенно отличается, а значит и суммы, которые попадают в бюджеты органов местного самоуправления также разнятся. Председатель областного совета Николай Пундик подтвердил важность замечания Марины Зинченко и сообщил, что принимаемые на этой сессии документы – первый шаг к созданию единой системы оценивания ресурсов водных объектов и определения арендной ставки за них.
Так, депутаты утвердили Порядок предоставления водных объектов (их частей) в пользование на условиях аренды на территории Одесской области, а также Порядок рассмотрения документов, необходимых для принятия решений относительно выдачи разрешений на специальное водопользование при использовании воды водных объектов местного значения на территории Одесской области. Таким образом, Одесский областной совет отныне будет централизовано рассматривать все заявки и системно рассматривать все предложения. Выиграют от этого и местные бюджеты, поскольку 25% от аренды водных объектов будет идти в областной бюджет, 15% - в районный бюджет, а 60% - в бюджеты сел, поселков и городов районного значения.
Примечательно, что ранее председатель Одесского областного совета Николай Пундик говорил о важности налаживания горизонтальных связей между различными органами местного самоуправления, поскольку некоторые органы местного самоуправления «более продвинулись в определенных вещах», а остальные об этом не знают и, по-сути, создают велосипед. В качестве примера Николай Пундик приводил пример Харьковской области – там существенно проработана и создана процедура как раз по аренде водных объектов, а Одесская область только начала этим заниматься. В то же время, Одесская область «ушла значительно вперед по аренде земельных ресурсов», а Харьковский областной совет только начал этим заниматься. Таким образом, по словам Николая Пундика, каждому из указанных органов местного самоуправления было чем поделиться с коллегами, однако, узнали председатели этих советов о подобных практиках совершенно случайно - на одном из съездов в ходе личного общения…
Также депутаты на сессии внесли изменения в целый ряд программ, а также в областной бюджет. Интересно, что согласно этим изменениям, финансирование Программы привлечения инвестиций в экономику Одесской области на 2011-2012 годы со средств местных бюджетов уменьшено более чем на 3 миллиона гривен. Примечательно, что привлекать инвестиции в том или ином виде обещали 3 партии — Фронт Змін, Партия Регионов и Сильная Украина.
В целом, из рассмотренных 93 вопросов соответствовали предвыборным обещаниям лишь 18 (19%).
|