Прошедшая XXI сессия Одесского областного совета знаменательна не только зафиксированным «кнопкодавством» депутатов, что поставило под сомнение принятие 11 решений совета, но и сутью принятых решений.

Достаточно лишь сказать, что эта сессия стала рекордной по количеству обращений к центральным органам власти, что уже свидетельствует об уровне подготовки вопросов - согласитесь, одно дело изучить вопросы повестки дня, а другое - помимо них разобраться в проектах нормативно-правовых актов национального уровня...

Поводом для одного из обращений стала проблема Куяльницкого лимана. Дело в том, что из-за изменений бюджетного законодательства с 2011 года существенно уменьшились поступления в областной фонд охраны окружающей природной среды части экологического налога. В результате этого, выделить из этого фонда средства на реализацию Региональной программы сохранения и возобновления водных ресурсов в бассейне Куяльницкого лимана стало невозможно. Поэтому депутаты обратились к Кабинету Министров с просьбой выделить в 2014 и последующих годах 100 млн. грн. на эту программу. Напомним, разработку программы сохранения и обустройства территорий, прилегающих к Куяльницкому лиману обещала Народная Партия.

Более того, для того, чтобы системно решить эту проблему облсовет обратился в Верховную Раду и Кабинет Министров с просьбой внести изменения в проект закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно зачисления экологического налога» № 2126 от 29.01.2013 года. Одним из положений этого проекта закона является уменьшение отчислений в госфонд охраны окружающей природной среды и их увеличение в областной фонд и фонды населенных пунктов. Облсовет порекомендовал увеличить процент зачислений в областной фонд до 50%, а не до 20, как предлагается проектом закона (сейчас вообще 13,5%). Мотивировали депутаты свое предложение тем, что масштаб экологических проблем, как правило, превышает границы одного населенного пункта и касается иногда целого административного района, а потому разумнее выделять средства области, которая может их соответственно распределить. Кстати, это решение с небольшой натяжкой можно считать соответствующим обещанию Фронта Змін, обязавшегося обеспечить участие общественности и экспертной среды в разработке нового экологического кодекса.

Еще одним обращением депутаты регионального собрания попросили у Кабинета Министров повысить вдвое оклад сотрудников Одесской национальной научной библиотеки имени М. Горького, поскольку у них сложная и ответственная работа.

Одесская национальная научная библиотека имени М. Горького

После этого депутаты приступили к рассмотрению других вопросов повестки дня и утвердили 3 новых программы, каждая из которых требует отдельного внимания.

Так, отныне будет реализоваться Программа оздоровления и отдыха детей в Одесской области на период 2014-2017 годов. На ее реализацию из областного бюджета планируют потратить 37 миллионов 820 тысяч гривен, из которых наименьшую сумму планируется выделить в 2014 году — 5 млн. 630 тыс. грн., а в 2015 году - уже 10 млн. 680 тыс. грн. Вообще же планируется охватить оздоровлением и отдыхом свыше 16 тысяч детей, из которых 70% детей, требующих особого социального внимания и защиты, 100% детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также 130 детей-инвалидов пребывающих в домах-интернатах для малолетних инвалидов. Кстати, обеспечить доступный отдых и оздоровление детей обещал перед выборами Фронт Змін.

Второй принятой программой является региональная программа «Рыбное хозяйство Одесщины 2014-2017». На ее реализацию планируется выделить из областного бюджета 2 миллиона гривен, которые будут направлены на удешевление стоимости приобретения плодников и рыбоводного оборудования (по 500 тысяч в год). Кроме того, программа предусматривает создание электронной базы предприятий рыбохозяйственного комплекса и пользователей водных биоресурсов, проведение дноуглубительных работ, покос водной растительности, зарыбление внутренних водоемов ценными видами рыб и т. д. Не лишним будет отметить, что обеспечение всесторонней поддержки восстановлению и развитию рыболовства было предвыборным обещанием Коммунистической партии Украины.

Еще одной важной принятой программой стала региональная программа развития водного хозяйства Одесской области на период до 2021 года. На ее реализацию из областного бюджета планируется выделить 371 миллион 300 тысяч гривен (15 млн. 500 тыс. в 2013 году, 13 млн. 200 тыс. - в 2014-ом, а в 2015 году — 21 млн. 800 тыс. грн.). О важности программы помимо названия и объема запланированного финансирования говорят и заложенные направления деятельности. А они достаточно серьезны и разнообразны. Судите сами — предполагается ряд мероприятий по обеспечению развития мелиорации земель, централизованного водообеспечения сельских населенных пунктов, а также противопаводковой защиты населенных пунктов. Если же сравнивать эту программу с предвыборными программами политических сил, то она соответствует целому ряду обещаний. Так, качественное водоснабжение обещали Партия регионов, Народная Партия, КПУ и Сильная Украина (ныне самораспущена, но ее обещание выполняется за счет работы других политических сил). Кроме того, заниматься строительством дамб обещала Социалистическая партия Украины, а восстановлением систем орошения — Коммунистическая партия Украины.

Кстати, эта программа очень похожа на уже действующую региональную программу «Питьевая вода Одесской области на 2010-2013 годы и период до 2020 года» (по крайней мере, многие направления повторяются). Депутаты также обратили внимание на это обстоятельство и даже спросили начальника Департамента экономического развития и торговли ОГА Олега Муратова почему многие программы похожи друг на друга. Главный экономист области пообещал, что его департамент сейчас работает над уменьшением количества реализуемых проблем.

В целом, из 39 вопросов повестки дня соответствовали предвыборным обещаниям политических сил 16, т. е. 41%.

Ярослав Католик

В материале использованы фотографии с сайтов (в порядке очередности): presman.odessa.ua, novostnik.com.ua, blogeconomista.com, odnb.odessa.ua, travel-word.ru, fishtv.com.ua, atv.odessa.ua и vizelenkites.com.