На примере города Одессы отследить основные проблемы с внедрением в Украине мунициальной правовой помощи и сделать такую деятельность более эффективной и доступной впоследствии - именно с такой целью Одесская областная организация Комитета избирателей начала общественный мониторинг коммунального специализированного учреждения по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи.

Значительная стоимость юридических услуг и отсутствие надлежащей социальной ответственности юридического бизнеса делают фактически невозможным получение необходимой правовой помощи малообеспеченными слоями населения. На фоне принципиального изменения нормативного регулирования многих сфер жизни (от государственной регистрации прав на недвижимость до уголовного судопроизводства) это приводит к значительному ограничению и нарушению прав этих людей. Изменить ситуацию к лучшему призван Закон Украины «О бесплатной правовой помощи», согласно которому в Украине постепенно выстраивается государственная система предоставления правовой помощи. Одним из элементов такой системы является привлечение ресурсов местных громад для организации оказания первичной правовой помощи путем создания специализированных коммунальных учреждений.

Одним из первых в Украине, в июле 2012 года в Одессе было создано коммунальное учреждение "Специализированное учреждение по оказанию бесплатной правовой помощи в г. Одессе". Как и всякое нововведение, деятельность учреждения проходит далеко не идеально, в большинстве случаев именно из-за объективных факторов становления системы, формирования и отработки процедур. И тот факт, что указанное коммунальное учреждение создано недавно, дает надежду и возможность для влияния со стороны общественности для улучшения качества и повышения стандартов муниципальной правовой помощи.

В ходе мониторинга, который начался в сентябре 2013 года, планируется установить соответствие задекларированных стандартов и процедур КУ "Правовая помощь" действующему законодательству и международным нормам, соответствие реального состояния деятельности учреждения задекларированным стандартам и подходам, уровень организации предоставления услуг, информирования, мониторинга и оценки; целесообразность, эффективность и добропорядочность использования средств.

После публичного обсуждения, подготовленные по результатам мониторинга рекомендации по совершенствованию работы будут предложены к практическому внедрению как в Одессе, так и в других местных громадах, а также направлены в Координационный центр по предоставлению правовой помощи Министерства юстиции.

Одесская областная организация Комитета избирателей Украины рассчитывает на адекватную реакцию и сотрудничество со стороны руководства и специалистов КУ "Правовая помощь", некоторые из которых уже проявили интерес к внешней оценке своей работы. К разработке и обсуждению рекомендаций будут привлечены как представители территориальных органов юстиции, которые координируют работу по внедрению и развитию системы бесплатной правовой помощи, так и представители негосударственных организаций. В частности, в качестве экспертов привлечены руководители Центров правовой информации и консультаций из городов Львова и Ковеля, которые в течение последних трех лет при поддержке МФ "Возрождение" наработали стандарты и процедуры предоставления первичной правовой помощи, в том числе и со стороны органов местного самоуправления.

Таким образом, надеемся совместными усилиями не только повысить уровень оказания такой помощи в г. Одессе, но и усовершенствовать общие процедуры и стандарты, усилить публичный контроль за ее предоставлением, что будет способствовать становлению в Украине эффективной и доступной муниципальной правовой помощи.

Пресс-служба Одесской областной организации ВОО "Комитет избирателей Украины"




Проект "Муниципальная правовая помощь: эффективная или декларативная?" выполняется Одесской областной организацией ВОО «Комитет избирателей Украины» при финансовой поддержке Международного фонда "Возрождение".