Депутатский отчет : зачем, о чем и как?
Ни для кого не секрет, что отчет перед избирателями, которые доверили представлять их интересы и принимать от их имени важные решения, является моральным долгом и прямой обязанностью каждого депутата. Однако зачастую народные избранники сталкиваются с проблемой отсутствия информации о том, как организовать свой отчет и как сделать так, чтобы на него пришли избиратели.
В чем проблема?
Законом установлены определенные требования к отчету депутата. В частности, определено, что отчитываться депутат должен не менее раза в год, а делать это он должен на публичных встречах с гражданами.
Вместе с тем, очень часто органы местного самоуправления не обременяют себя контролем депутатской отчетности, и депутаты остаются с проблемой проведения отчетности один на один. При этом, зачастую, у депутата нет информации о том, когда, где и как можно отчитаться перед избирателями, да и вообще – как их оповестить о предстоящем отчете.
Возможно, именно поэтому многие депутаты вообще не отчитываются, а некоторые просто сдают письменный отчет в секретариат совета, не отчитываясь перед гражданами (да и то, если совет установил централизованный сбор депутатских отчетов).
В такой ситуации страдают все – как депутаты, которые не могут рассказать избирателям о том, сколько всего они сделали в отчетный период, так и избиратели, которые начинают ощущать свою «ненужность» депутатам и власти вообще.
Стоит ли говорить, что в результате возникает большая пропасть между депутатами и их избранниками - у граждан крепнет подозрение, что депутаты пришли в совет решать исключительно свои личные вопросы и им нет дела до простых людей, а депутаты считают, что избирателям неинтересна их деятельность, а значит, тратить свое время и силы на проведение отчетности нет никакого смысла.
Что же делать?
В этой ситуации Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» предлагает депутатам свою помощь в организации отчета перед территориальной громадой.
Помощь эта двух видов – рекомендации по организации отчетности и предоставление дополнительных возможностей.
Когда?
Начнем с советов – как же полноценно и качественно провести свой отчет? Есть одно простое правило – если Вы проводите мероприятие для какой-то целевой группы, проводите его там и тогда, где этой целевой группе было бы удобно.
Таким образом, если говорить о практической стороне вопроса, то, наверное, не стоит объяснять, что проводить отчет нужно в выходной день и, желательно, во второй половине дня. Таким образом, с ответом на вопрос «когда?» мы определились.
Где?
Учитывая, что половина депутатов в совете избирались от конкретных улиц и домов (т.н. «мажоритарщики»), понятно, что и отчитываться они должны территориально как можно ближе к своим избирателям - на своих округах, т.е. там, где за них голосовали. Для этого могут подойти административные и другие здания (райадминистрации в Одессе, школы, детские сады, жилищно-эксплуатационные объединения (по-старому «ЖЭКи») и т.д. То есть, позвоните директорам этих учреждений и попытайтесь расспросить их о возможностях предоставления помещения для проведения депутатского отчета.
Можно провести отчет и в партийной приемной, если она достаточно вместительна и находится в округе или недалеко от него.
Наконец, можно попросить помощь в организации депутатского отчета свою партийную организацию, городской совет или же райадминистрацию (если речь идет о городе Одесса) – возможно, они смогут подсказать или договориться о выделении Вам помещения.
Депутатам же, которые избраны по спискам партий (т.н. «пропорциональщики») наиболее удобными для проведения отчетов будут здания райадминистрации, городского совета или же партийных приемных. Это же касается и отчетов фракций и партий.
Итак, со вторым вопросом «где?» мы разобрались. Переходим к последнему вопросу «как?». Ответ на этот вопрос прост – публично! А это предполагает ряд важных вещей. Во-первых, чтобы отчет происходил перед публикой, необходимо, чтобы она пришла. В свою очередь, это значит, что избиратели должны знать о Вашем отчете.
Как сообщить об отчете?
Как же донести до них эту информацию? Есть несколько способов. Первый - разместить соответствующие объявления в местах, где часто бывают избиратели (ЖЭО, пенсионные фонды, райадминистрации или же просто разместив объявления в жилых дворах и т.д.), второй - разместить эту информацию в СМИ (если у Вас нет контактных данных СМИ, можете попросить помочь в этом партийную организацию, от которой Вы были избраны). Есть и третий вариант – использовать для этого социальные сети. Вы можете создать свою страничку в социальных сетях и использовать ее для Вашей депутатской деятельности. На ней можно и размещать объявления о проведении отчета, и разместить сам отчет. Также используя социальные сети Вы можете сами спросить у избирателей как лучше все организовать.
В идеале же – нужно использовать все три метода донесения информации.
Таким образом, мы определили как, когда и где можно отчитаться перед избирателями, а также что для этого нужно. Следует также уделить внимание непосредственно отчету и процедуре отчетности.
О чем и как?
Что же должен содержать отчет или о чем говорить избирателям? Остановимся на наиболее существенных вещах. Во-первых, расскажите о том, сколько граждан Вы приняли во время депутатского приема и скольким из них и чем именно Вам удалось помочь. Во-вторых, расскажите о том, чем Вы занимались в совете (какие проекты решений инициировали, что предлагали сделать для округа или города, за какие важные для громады вопросы Вы голосовали «за», за какие «против», а за какие – воздержались от голосования). Избирателям будет также интересно узнать с какими трудностями Вам пришлось столкнуться в совете и как Вы их решали или планируете решать. Не лишним будет сказать депутатам-мажоритарщикам и о том, на какие объекты были направлены средства депутатского фонда и что это дало или может дать. Кроме того, если у Вас была предвыборная программа, то и на ее выполнении необходимо также остановиться. В принципе, для отчета этого достаточно - не стоит перегружать отчет информацией об огромном количестве хоть и конкретных, но незначительных действиях.
Теперь же, нужно предоставить возможность задать свои вопросы самим избирателям. Готовьтесь к самым неожиданным и неприятным вопросам, поэтому, желательно, заранее продумайте какие вопросы Вам могут задавать и как Вы на них будете отвечать. Это сложно, но это один из самых важных моментов в борьбе за доверие людей.
После вопросов по поводу отчета, предоставьте слово для высказывания замечаний, предложений и рекомендаций. Поверьте, это не будет лишним – многим избирателям есть что сказать и сказать по делу.
Для учета всех поступивших предложений и замечаний нужно, чтобы Вы или Ваш помощник вели протокол собрания, в котором бы отображалась вся процедура отчета. Очень нужно также и то, чтобы кто-то сделал фотографии с отчета, а, по возможности, и проводил видеосъемку.
Это нужно по нескольким причинам. С одной стороны – если кто-то скажет, что Вы не проводили никаких отчетов перед гражданами у Вас всегда будут веские доказательства обратного. С другой стороны (и это, наверное, гораздо более важный момент) – чтобы разместить Ваш отчет в средствах массовой информации (Ваши фотографии и видео позволят сделать материал об отчете более ярким, насыщенным и интересным). Публикация отчета очень важна, поскольку о его проведении узнают даже те, кто на нем не присутствовал. Помимо всего прочего, информация о его проведении не забудется. Правда, не стоит ожидать, что многие СМИ с радостью откликнутся на просьбу разместить информацию о проведенном Вами отчете. Поэтому постарайтесь сами сделать публикацию или новостную заметку о нем – в таком случае шансы на публикацию Вашей информации многократно возрастут, а редакторы СМИ сами подправят Ваш материал, чтобы он был более читабельным.
Опять же, как уже говорилось, если Вы не владеете контактной информацией СМИ, можете обратиться за помощью к партийной организации, чтобы она Вам помогла. Кроме того, Вы можете попросить парторганизацию разместить Ваш отчет на партийном сайте или в партийной прессе. Не лишним будет напомнить и о возможности разместить отчет на официальном сайте совета и в социальных сетях. Таким образом, Вы донесете информацию о Вашем отчете как можно большему числу граждан и вполне возможно завоюете много «симпатиков».
Чем можем помочь мы?
Но это все рекомендации, а ведь вначале статьи сообщалось о дополнительных возможностях, которые предлагает Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины». Что же имелось в виду? Комитет избирателей Украины предлагает депутатам всех советов, размещенных на сайте «Твой местный депутат (www.dep.od.ua)», бесплатно разместить их отчеты на указанном ресурсе, а также заявляет о готовности размещать на сайте анонсы предстоящих отчетных мероприятий депутатов и самих партийных организаций (как и их фракций в советах). Кроме того, Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» будет рада разместить на сайте «Твой местный депутат» также и публикации по результатам проведенных отчетов.
Почему на этом сайте? Потому что он специально создавался для депутатов и избирателей, и на нем каждый депутат имеет свою собственную страничку, на которой может быть размещена информация о депутате и его деятельности. Это позволит не «затеряться» Вашему отчету среди множества других депутатских отчетов, а избиратель, в свою очередь, сможет легко найти отчет интересующего его депутата.
Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» надеется, что изложенная в статье информация окажется полезной и для депутатов, и для избирателей, и для экспертов в сфере местного самоуправления. Организация надеется также, что сайт «Твой местный депутат (www.dep.od.ua)» и возможности, которые он предоставляет, позволят наладить коммуникацию между депутатами и избирателями, как и разрушить стену недоверия между ними. В любом случае, как минимум, это позволит избирателям узнать чем занимаются депутаты и с какими проблемами им приходиться сталкиваться.
Ярослав Католик
глава аналитического отдела ООО ВОО «Комитет избирателей Украины»,
администратор сайта «Твой местный депутат (www.dep.od.ua)»
|
Выполнение предвыборных программ партий и мэров
Партнёрам: Код нашего баннера можно скопировать 
12:06
