Политические организации Белгород-Днестровского отнеслись к составлению своих предвыборных программ во многом формально, подчас закладывая в них тезисы, реализовать которые в рамках полномочий городской власти невозможно. Такие обещания, а также обещания неконкретного, общего характера, не имеющие критериев оценки нами были определены как заведомо невыполнимые.

Так, из 169 предвыборных обещаний белгород-днестровских политиков 20 – заведомо невыполнимы (11,2%) т.е. либо неконкретны, либо находятся не в компетенции городского совета.

В то же время, 150 предвыборных обещаний были отнесены к разряду выполнимых. Из них 33 получили оценку – 0.

В отчетный период Белгород-Днестровский городской совет принял 478 решений, из которых около 63 (13%) соответствовало программным обещаниям политических сил, входящих в состав совета.

Наибольшее внимание в своих программах партии уделяли вопросам ЖКХ, водоснабжения, транспорта и социальной политики.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА
БЕЛГОРОД-ДНЕСТРОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА

Городской голова Белгород-Днестровского – Нановский Игорь Николаевич – глава городской партийной организации Партии Регионов.

В состав городского совета VІ созыва входит 50 депутатов.

Секретарь горсовета – Александр Георгиевич Македонский (ПР).

Примечание:

Сразу после заседания первой сессии городского совета депутат Игорь Кучер вступил в ряды Партии регионов, хотя и был избран от партии «Единый центр» на 23 мажоритарном округе (пгт. Затока). Также вступил во фракцию «Фронт Змін» депутат Владимир Галис, который был избран на 3 мажоритарном округе от «Народной Партии».

6 ноября 2012 г. 9 депутатов¹ вышли из состава фракции Партии регионов и сформировали депутатскую группу «Регион».

Напомним, что в марте 2012 г. покинул фракцию Партии Регионов и прекратил свое членство в ПР депутат-мажоритарщик Вадим Кесарчук.

На конец отчётного периода в Белгород-Днестровском городском совете сформированы 3 депутатские фракции (ПР, КПУ и ФЗ), а также депутатская группа «Регион». 8 депутатов остаются внефракционными.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ:

1. Закон о выборах, согласно которому проходили выборы в местные советы в октябре 2010 года, не предусматривал обязательное составление партийными организациями предвыборных программ. Но всё же у всех партий, которые по результатам выборов прошли в Белгород-Днестровский городской совет, были свои предвыборные программы. В этот раз политические организации Белгород-Днестровского отнеслись к составлению своих предвыборных программ более сознательно. Намного меньше, чем в обещаниях партий, пришедших в городской совет в 2006 году, наблюдается формализма, популизма и т.д. Встречаются, правда, тезисы, реализовать которые в рамках полномочий городского совета невозможно, поскольку они выходят за рамки полномочий совета. Как следствие, программы политических сил содержат определённое количество невыполнимых обещаний.

Так, из 169 предвыборных обещаний аккерманских политиков, 20 – заведомо невыполнимы (т.е. 11,8%). Этот показатель вдвое меньше, нежели в предвыборных программах партий прошлого созыва (тогда из 171 обещания невыполнимыми были – 52, что составляло 30,4%). Это свидетельствует о более тщательном и продуманном написании программ.

В целом, количество невыполнимых обещаний по сферам незначительно. Так, в сфере ЖКХ - 2 невыполнимых обещания против 20 выполнимых, Экономика - 3 невыполнимых против 10 выполнимых, Транспорт - 2 невыполнимых против 13 выполнимых. Самое большое количество невыполнимых обещаний в сфере Культура и туризм - 7 невыполнимых против 23 выполнимых. Показательно, что в сферах Экологии, Здравоохранения, Образования и спорта, Политики и власти партии не дали ни одного невыполнимого обещания.

Много обещаний носили общий и неконкретный характер, и из-за неясности критериев оценки неосуществимы полностью. Так, например: «Мы наведём порядок в землепользовании города» (СПУ), «Никаких незаконных препятствий и поборов» (ПР), «Не допустить роста цен на продукты питания и товары первой необходимости» (КПУ), «Всегда и везде защищать и отстаивать интересы трудящихся города» (КПУ), «Мы заставим не продавать алкоголь и сигареты несовершеннолетним» (ПР), «На национальном уровне инициировать общественное движение «За чистоту речи». Сутью этого движения является борьба со сквернословием, нецензурщиной, пропаганда культуры речи» (СУ), «Вести решительную борьбу с искажением истории Украины, очернения советского периода жизни украинского народа, давать решительный отпор фашизации общества» (КПУ), «Мы за свободу слова и вероисповеданий и намерены защищать интересы православной церкви Московского патриархата» (КПУ).

Наибольшее количество невыполнимых обещаний было дано ПР (6), ПМСБУ (5) и КПУ (4). В то же время наиболее реалистичная программа у ВО «Батьківщина», ФЗ и СПУ– в программах данных партий всего по одному невыполнимому обещанию.

Если анализировать количество невыполнимых обещаний по сферам, то наибольшее количество было дано партийными организациями в сферах «Культура и туризм» (7) и «Социальная политика» (5).

2. В отчетный период Белгород-Днестровский городской совет принял 478 решений, из которых около 63 (13%) соответствовали программным обещаниям политических сил, входящих в состав совета. Столь низкий процент обусловлен тем, что в повестке дня много земельных вопросов и других технических вопросов, что, в свою очередь, уменьшало процент соответствия решений совета предвыборным обещаниям.

Наибольшее внимание в программных документах партиями было уделено вопросам ЖКХ, водоснабжения и ТЭК, транспорта и дорожного хозяйства, а также социальной политике.

3. Предвыборные программы политических структур, победивших на выборах и сформировавших Белгород–Днестровский городской совет в 2010 году, реализуются неактивно. Инициативы чаще всего принадлежат исполкому или секретарю совета. Депутаты мало уделяют внимания выполнению предвыборных программ, чаще всего занимаясь решением текущих городских вопросов. Таким образом, отслеживание и контроль выполнения предвыборных обещаний партиями интересны лишь КИУ и некоторым СМИ.

4. Предвыборные программы, в целом, реализуются неактивно. Встречаются случаи, когда одни партии выполняют обещания за другие. Чаще всего – ПР, имеющая большинство в совете, «помогает» другим партиям. В целом, активнее всего выполняются обещания в сферах экологии, ЖКХ (водоснабжения, топливно-энергетического комплекса) и экономики. При этом таким важным сферам как строительство и земельные отношения, социальная политика и медицина – уделяется меньше внимания.

5. Если анализировать результаты выполнения предвыборных программ с учетом только выполнимых обещаний и коэффициента содержательности программ, то наиболее высокие показатели у ПР — 1,38, на втором месте ФЗ – 1,27 и на третьем ПМСБУ – 0,98.

Если же принимать во внимание только непосредственно выполнение предвыборных обещаний без коэффициента содержательности, но с учетом невыполнимых обещаний, то наиболее активно выполняются предвыборные программы ФЗ – 1,74, СПУ – 1,55 и КПУ – 1,33.

6. Если же сравнивать выполнение обещаний в 2011 и в 2012 году, то следует отметить, что в целом выполнение обещаний немного улучшилось. В большинстве это связано с субвенциями из областного бюджета и реализацией проекта «Народный бюджет». Благодаря им осуществлялись работы по ряду социальных объектов, что, в конечном итоге, отобразилось на выполнении предвыборных обещаний. По сравнению с прошлым годом, наиболее заметно улучшилось выполнение обещаний в сфере транспорта, здравоохранения и образования. Незначительные изменения есть в сфере ЖКХ и политики. При этом в сфере экологии не наблюдается никаких изменений.

7. Необходимо обратить внимание на то, что практически в каждой сфере есть обещания, в том числе и носящие стратегический характер, работа по реализации которых не была начата. Наибольшее количество проваленных обещаний у ПМСБУ – 13, ВО «Батьківщина» и ПР – 7.

 

Комплексная оценка выполнения выполнимых обещаний
и содержательности предвыборных программ 

 

Итоговые оценки выполнения предвыборных обещаний
партийных структур Белгорода-Днестровского

Политическим партиям:

1. При написании систематизировать свои предвыборные программы по сферам (ЖКХ, социальная политика и т.д.) и охватывать все сферы;

2. Вести постоянный внутрипартийный мониторинг выполнения предвыборных обещаний, выявить причины, осложняющие выполнение предвыборных обещаний, а также ознакомить с результатами внутрипартийного мониторинга общественность;

3. В следующий год своей работы равномерно распределять усилия, направленные на выполнение обещаний во всех сферах;

4. Партиям, которые не давали обещания в тех или иных сферах, принять меры по реализации наиболее оптимальных и значимых для громады обещаний других партий или же разработать и публично объявить свои планы по работе в сфере;

5. Организовать и провести публичный отчет по выполнению своих предвыборных обещаний за год; проводить таковые не реже чем раз в год;

6. Обеспечить дальнейшее выполнение всех своих предвыборных обещаний;

7. Активизировать работу по выполнению стратегических обещаний, указанных выше.
 

Белгород-Днестровскому городскому совету:

1. Разработать и провести отчетную работу за год работы совета, обеспечить систематичность и публичность данных отчетов за каждый год деятельности;

2. Опубликовать поименное голосование по наиболее важным вопросам за время работы совета на сайте собрания, а также в популярных в городе печатных СМИ;

3. Опубликовать данные о работе депутатов и партий: инициирование решений горсовета и информацию о посещении депутатами сессий горсовета;

4. Разработать и внедрить унифицированные формы и процедуры отчетности депутатов перед избирателями, обеспечить публичность данных отчетов.

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО,
ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Данная сфера является очень важной для жизни города, ведь именно в ней сосредоточены все «болезненные» для города вопросы. Возможно, именно из-за этого наибольшее количество обещаний партии дали именно в этой сфере.

     НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

1. Эффективное использование коммунальной собственности (ПР);

2. Разработаем механизм правовой защиты потребителей услуг ЖКХ города (СУ).

     ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

1. Окажем содействие в обеспечении всех горожан качественной питьевой водой за счёт строительства новых и ремонта старых артезианских скважин, оборудования бюветов (СПУ)

В 2011 г. водоснабжение города осуществляется с помощью 34 скважин, которые передают воду на 5 насосных скважин второго подъема, из которых регионально подаётся вода в микрорайоны города. Около 70% водопотребления города сконцентрировано на подъёме «Южный». В сутки в городе добывается около 8 куб. м. воды. Этого недостаточно для круглосуточного обеспечения водой горожан. Правда, горожане не спешат устанавливать счетчики, чтобы платить за воду в прямом соотношении к её потреблению. По словам руководителя КП «Белгород-Днестровскводоканал» Александра Дукача, наибольшие долги за водоснабжение у жителей многоэтажных домов. В этом направлении проводятся работы и должники отключаются.

На встрече с членами общественного совета в начале августа 2011 городской голова Игорь Нановский озвучил, что ряд заводов (в частности ЖБИ, Гемопласт, молочных изделий) готовы передать на баланс КП «Белгород-Днестровскводоканал» 4 артезианских скважины, которые помогут выйти городу на обеспечение водой на протяжении дня, с 6 утра до 11 вечера. На конец отчётного периода скважины переданы не были.

Помимо прочего, КП «Белгород-Днестровскводоканал» инициировал проверку герметичности выгребных ям населения. Всего на территории города действует более 2 тыс. выгребных ям, большинство которых не соответствуют санитарным нормам. Это приводит к попаданию в грунтовые воды неочищенных стоков.

С 2011 г. круглосуточно подается вода по ул. Франко. Следующим этапом планируется обеспечение бесперебойной подачи воды на подъём Новосадовой. На заводе ЖБИ запускаются 2 скважины и прокладывается новый водопровод для пользы предприятия.

В сентябре 2012 г. на КП «Белгород-Днестровскводоканал» поступили первые три насоса итальянского производства. Новое оборудование установят на скважинах, расположенных на ул. Переможненской и Лесной. Их главное преимущество - экономия электроэнергии до 3 кВт в час каждым. В течение года новые насосы окупят бюджетные затраты и дадут возможность коммунальному предприятию приступить к программе модернизации водоснабжающей системы города.

Согласно отчёту финуправления о выполнении бюджета за 9 месяцев 2012 г. всего на систему водоснабжения города было потрачено 603 тыс. 571 грн., из них 85 тыс. 620 грн. - на закупку новых насосов для артезианских скважин.

Бюветы оборудованы не были.

Оценка – 3.

2. Построим в течение двух лет резервуары для сбора чистой воды с целью круглосуточного снабжения города водой (ПМСБУ)

О планах городских властей, касательно выполнения данного обещания ярко свидетельствуют слова городского головы Игоря Нановского, что сначала необходимо обеспечить бесперебойную подачу воды во всем городе, а потом собирать ее в резервуары.

Вместе с тем, по словам заместителя городского головы Николая Зинича, в 2012 году планировалось строительство резервуара на 3 тыс. куб. м. на подъеме «Северный».

Кроме того, из бюджета развития 2012 г. на строительство резервуара питьевой воды по ул. Садовая было выделено 355 тыс. грн..

Согласно отчёту финуправления о выполнении бюджета за 9 месяцев 2012 г., только на пересчёт сметы проектной документации по реконструкции резервуара насосной станции «Северная» было потрачено 7 тыс. 242 грн..

Оценка – 2.

3. Газификация города (СПУ, КПУ)

Газификация города в 2011 - 2012 году проходила активными темпами. Прокладывались магистрали высокого давления за счёт субвенций из областного бюджета, устанавливались разделительные шкафы. Однако поуличную газификацию жители осуществляют за свой счет. Средняя цена для проведения уличного газопровода в частном секторе составляет 8 тыс. грн. с дома.

В 2012 г. активно проходили работы по газификации. Так, в начале апреля в Белгород-Днестровской областной психиатрической больнице №4 прошёл запуск новой газифицированной отопительной установки. 24 июня 2012 г. запустили ГРП – 9 в частном секторе микрорайона «Тира», а в конце октября 2012 года подключили к газу дом №14 по ул. Южной.

Всего на все нужды по газификации из бюджета развития было выделено: 1 млн. 305 тыс. 900 грн.. Из них, правда, 432 тыс. 285 грн. - на погашение кредиторских задолженностей за проектную документацию, технический осмотр и строительство объектов газоснабжения и 95 тыс. 951 грн. - за реконструкцию котельной по ул. Школьной.

В 2012 году из облбюджета выделены дотации в сумме 2 млн. грн., которые были направлены на газификацию р-на Победы и частично ул. Плавневой, ул. Южной и ул. Парковой. Из городского бюджета выделено 1 млн. 200 тыс. грн., которые направлены на перевод котельной детского сада по ул. Белинского на газ и продолжение строительства газопровода в сторону ул. Театральной до ул. Карла Маркса, по Киевской до ул. Белинского.

Оценка – 3.

4. Закончим газификацию города. Реализую в течение трех лет программу «Газ в каждый дом» (ПМСБУ)

Газификация города в 2011-2012 годах проходит достаточно активно. Прокладывались магистрали высокого давления, а за счёт субвенций из областного бюджета устанавливались разделительные шкафы. По словам заместителя городского головы по вопросам ЖКХ Николая Зинича, поуличную газификацию жители осуществлять за свой счет. Средняя цена для проведения уличного газопровода в частном секторе составляет 6-8 тыс. грн. с дома. Программа «Газ в каждый дом» не была принята и реализована.

Оценка – 1.

5. Проложим газопровод к котельной «Плавневая» (ПР)

К сожалению, обещание в данной формулировке некорректно, так как, по словам заместителя городского совета по вопросам ЖКХ Николая Зинича, котельная «Плавневая» в связи с оптимизацией была закрыта и подключена к центральной котельной ещё в 2010 году. Перевод ее на газ невозможен, поскольку она оснащена устаревшим оборудованием. Сейчас осуществляется закольцевание газопровода с «проходом» его к жилмассиву по ул. Плавневой. Возможно весь микрорайон «Плавневой» будет переведён на автономное теплоснабжение.

Газопровод среднего давления по ул. Плавневой и Анисимова (почти к котельной на ул. Плавневой) требует средств в размере 243 тыс. 690 грн. и будет финансироваться из областного бюджета развития на 2012 г. Но данные средства так и не были выделены.

Оценка – 2.

 
6. Окажем помощь в газификации Затоки, в центральном канализовании – срок по согласованию с громадой (ПМСБУ)

Городским советом помощь в газификации или центральном канализовании затокскому поселковому совету не оказывалась.

Оценка – 0.

7. Освещение улиц (СПУ, ФЗ)

Один из болезненных вопросов для города. Сейчас увеличивается количество уличных фонарей (около 300 светильников заменены) и старые трансформаторы не выдерживают нагрузки. Стоит острая необходимость замены обычных ламп уличного освещения на энергосберегающие. Также остро стоит вопрос отсутствия разрешения на увеличение напряжения, используемого при уличном освещении.

В течение 2011-2012 г. активно проводились работы по реконструкции освещения улиц. Все работы выполнялись за счет средств «Облэнерго».

Правда, многие депутаты-мажоритарщики городского совета² участвуют в приобретении фонарей уличного освещения и необходимых материалов для освещения улиц на своих округах.

Оценка – 2.

8. Чистота и должное состояние дорог и тротуаров (СПУ, ФЗ)

Новая власть с первых дней работы столкнулась проблемой вывоза мусора за пределы города. На тот момент этим занимались 2 фирмы: чешская «Экосвит» и КП «Автотранссервис». После подробного изучения стало ясно, что проблема в неэффективной работе руководства «Экосвит». В результате, эта компания с 1 мая 2011 года прекратила свою деятельность в городе.

Но с КП «Автотранссервис» тоже не все так просто. Проблема с вывозом мусора остается актуальной для города. В ходе X сессии городского совета, народные избранники дали согласие КП «Автотранссервис» на приобретение двух автомобилей-мусоровозов, необходимых для улучшения санитарной очистки города (инициировал - глава депутатской комиссии по ЖКХ, депутат от ПР Владимир Красовский). Стоимость 1 машины – 520 тыс. грн.. По информации начальника КП Валерия Мацапея, у МАЗов производительность в 2 раза выше нынешней техники, а расход топлива на четверть ниже, чем у действующих машин. Немаловажно и то, что эти автомобили оснащены специальным приспособлением для уборки снега на дорогах в зимнее время.

С приходом новых машин ситуация с вывозом мусора понемногу стала налаживаться. В частном секторе установлен определённый график вывоза мусора - жители выставляют мешки на улицу, а машина проезжает и забирает.

Стоит отметить, что для подачи примера по наведению порядка на прилегающих территориях за городскими парторганизациями были закреплены территории для уборки. Ними регулярно проводятся субботники.

Активно проводит свою работу админкомиссия. Горожане и предприниматели, складирующие мусор на прилегающей территории облагаются штрафами. Правда, практически на каждое заседание исполнительного комитета выносятся вопросы по обжалованию штрафов админкомисии. И в 3/4 случаев обжалования удовлетворяются, и штраф снимается в связи с выявлением нарушений в работе инспекторов.

По информации начальника ЦП «Благоустрий» - в городе работают 25 дворников.

В течение 2011 года пополнен и обновлен парк контейнерного хозяйства для сбора твердых бытовых отходов - 48 контейнеров приобретено за средства КП «Автотранссервис», 50 контейнеров - за счет городского бюджета.

Из бюджета развития на 2012 г. выделено 1 млн. 873 тыс. 900 грн. на капитальный и текущий ремонт тротуаров и дорожного покрытия, а также 60 тыс. грн. - на приобретение дорожного катка с тралом для городского центра «Благоустройство».

Согласно отчета по выполнению бюджета за первое полугодие 2012 г., из бюджета развития было выделено 330 тыс. грн. на капитальный ремонт тротуара по ул. Калинина (от ул. Первомайской до ул. Лазо).

На ходе X сессии городского совета КП «Автотранссервис» депутаты решили закупить ещё один автомобиль-мусоровоз стоимостью 310 тыс. грн., для обеспечения надлежащей санитарной очистки города.

Оценка – 3.

9. Добьемся поэтапного решения проблемы освещения улиц города, микрорайонов и поселков путем реализации специальной региональной программы «Белая ночь» (СУ)

Один из болезненных вопросов для города. Сейчас, когда увеличивается количество уличных фонарей (около 300 светильников заменены), трансформаторы не выдерживают. Стоит острая необходимость замены обычных ламп уличного освещения на энергосберегающие. Также остро стоит вопрос отсутствия разрешения на мощности, используемые при уличном освещении.

Многие депутаты-мажоритарщики городского совета (Виктор Дупешко, Николай Димов, Владимир Сорока, Галина Калистратова, Анатолий Ганчурин) участвуют в приобретении фонарей уличного освещения и необходимых материалов.

Программа «Белая ночь», как инициатива депутатов партии «Сильная Украина», не принята и даже не выносилась на рассмотрение.

Оценка – 1.
 

10. Создание и поддержка обществ совладельцев многоквартирных домов – ОСМД (ПР, СУ, ПМСБУ)

С октября 2010 года на заседаниях исполнительного комитета городского совета регулярно утверждаются новые ОСМД. Таким образом, можно отметить их количественный рост в городе. Правда, городским головой неоднократно в рамках приёма, заседаний исполкома, экономического совета, а также выступлений на общественном совете озвучивалась позиция, что ОСМД должны переходить полностью на автономное самообеспечение, а городу необходимо за счёт бюджета решать более глобальные проблемы, такие как газификация и водоснабжение.

Помимо создания ОСМД городским руководством учитываются проблемы горожан проживающих в частном секторе. Одним из шагов взаимодействие является создание в городе квартальных комитетов. На сегодняшний день в городе существуют 2 таких комитета: «Голубой огонёк» (р-н ул. Лесной) и «Треугольник» (р-н ул. Шевченко).

По состоянию на 01.01.12 г. в городе функционирует 66 объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) в том числе 2 объединения создано в 2011 году.

Вместе с тем, информации о конкретной поддержке обществ совладельцев многоквартирных домов – ОСМД, нет.

Оценка – 1.

11. Оказание финансовой адресной помощи ОСМД в проведении капитальных ремонтов жилого фонда - постоянно (ПМСБУ)

С октября 2010 года на заседаниях исполнительного комитета городского совета регулярно утверждаются новые ОСМД. Таким образом, можно отметить их количественный рост в городе. «Вопрос оказания помощи в текущем и капитальном ремонте исполнительным комитетом будет рассматривается положительно, только в одном случае – при полном погашении жильцами дома задолженности по оплате услуг водоснабжения, теплоснабжения, вывоза твердых бытовых отходов и благоустройства прилегающей территории» – такова позиция городского головы Игоря Нановского.

Финансовая помощь ОСМД на проведение капитального ремонта в 2011-2012 г. не предоставлялась.

Оценка – 0.

12. Запустим лифты требующие освидетельствования и обеспечим работу диспетчерской службы (ПР)

По словам заместителя городского головы по вопросам ЖКХ Николая Зинича, ситуация с лифтами в городе остаётся очень плачевной. 16 лифтов, которые были закрыты в 2010 году (одесской комиссией), прошли капитальный ремонт и их срок службы продлён на несколько лет (приблизительно до 2019 года).

Из 64 городских лифтов 23 требуют модернизации или замены. Ситуация усугубляется ещё ограниченностью городского бюджета. Так, на ремонт лифтов из бюджета развития в 2011 году было выделено лишь 150 тыс. грн., что, по словам Николая Зинича, достаточно лишь для замены одного лифта. В 2011 году все лифты работают, кроме двух, находящихся в аварийном состоянии.

В рамках областной программы было выделено 90 тыс. грн. на ремонт аварийного лифта по ул. Победы, 8. Все остальные лифты будут ремонтироваться или меняться в 2013 году, так как планируется принятие профильной программы и её финансирование. Текущий ремонт и обслуживание лифтов осуществляет ЧП «Яровенко».

Оценка – 2.

13. Вплотную займемся и добьемся реальных результатов в сфере обустройства подъездов многоквартирных домов, решения проблемы неработающих лифтов, аварийных балконов, чердаков, крыш (СУ)

Проблемы аварийного состояния жилого фонда усугубляются из года в год. С приходом нового руководства изменилась и позиция мэрии к проблемам жильцов многоэтажных домов. Так, городской голова Игорь Нановский считает, что аварийность в том или ином доме жители должны ликвидировать за свой счёт, скидываясь по-квартирно на необходимые работы. А чтоже касается домов, у которых есть задолженность по коммунальным услугам, то им рассчитывать на какую-либо помощь вообще не придется.

Оценка – 1.

14. Проведём срочный ремонт жилого фонда (ПР)

По словам городского головы Игоря Нановского, позиция руководства города такова, что в многоэтажных домах, в которых созданы ОСМД, текущий ремонт должен осуществляться силами жильцов. Ремонт домов обслуживаемых ЖЭО, по словам мэра, будет частично профинансирован из бюджета.

При этом ремонт жилого фонда ведется неактивно.

Оценка – 2.

15. Вдохнём новую жизнь в конкурсы «Лучший дом», «Лучший двор» (ПР)

Руководство города не раз говорило о необходимости возрождения и регулярного проведения подобных конкурсов. Однако подобные конкурсы так и не были организованы.

Оценка – 0.

16. Выступим инициаторами разработки новых, четких и понятных стандартов качества услуг, оказываемых городом в сфере ЖКХ (СУ)

В структуру жилищно-коммунального хозяйства города входит 5 предприятий: КП «Тепломкоммунэнерго», КП «Белгород-Днестровскводоканал», ГЦ «Благоустройство», КП «Автотранссервис» и КП ЖЭО-1. На протяжении 2011 года в горисполком поступило 426 обращений и жалоб горожан на недостатки в работе коммунальных служб. Основная проблема – укомплектование коммунальных служб необходимой и более современной техникой.

С целью обеспечения рентабельной работы предприятий ЖКХ и для повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в 2011 году органами местного самоуправления и Национальной комиссией регулирования рынка коммунальных услуг Украины были завершены работы по приведению тарифов на жилищно-коммунальные услуги до экономически обоснованного уровня с соблюдением требований действующего законодательства. Обсуждений с общественностью не производилось.

Согласно отчёту финансового управления о выполнении городского бюджета за 9 месяцев 2012 г., всего на сферу ЖКХ было выделено 3 млн. 936 тыс. 700 грн., что составляет 84% от запланированных расходов за год и на 351 тыс. грн. больше чем в 2011 г.

В сою очередь, Сильной Украиной разработка новых, четких и понятных стандартов качества услуг, оказываемых городом в сфере ЖКХ, не инициировалась.

Оценка – 1.

17. Провести ревизию затрат и обоснованность двухставочного тарифа на услуги КП «Теплокомунэнерго» (СУ)

Расчёты по двуставочному тарифу были переданы в Одесскую инспекцию по контролю за ценами и были получены выводы, что двухставочный тариф экономически обоснован. Город продолжает обслуживаться по двухставочному тарифу. В конце 2011 года комиссией по урегулированию цен НКРЕ был поднят тариф на теплоснабжение на 40%. На протяжении 2011-2012 гг проверки применения тарифа производились Антимонопольным комитетом, КРУ, Госинспекцией с энергетического надзора, государственной финансовой инспекцией, прокуратурой и т.д.

Инициативы политических сил в проведении ревизии затрат и обоснованности двуставочного тарифа не наблюдалось.

Оценка – 0.

18. Систематически содействовать решению вопросов связанных с теплоснабжением города (КПУ)

На сегодняшний день услугами централизованного отопления пользуются около 400 жилых домов (частных и многоквартирных), около 150 предприятий и учреждений (из них более 100 – бюджетной сферы).

Состояние большинства внутренних сетей домов уже много лет находится в аварийном состоянии, что вызвано, по заявлениям городских властей, недостаточным в последние годы финансированием на содержание жилищного фонда. Ситуация складывается неоднозначная – жильцы, как потребители, жалуются и отказываются платить за некачественное предоставление коммунальных услуг, а поставщики услуг, в свою очередь, нарекают на недобросовестных потребителей, которые имеют задолженности по оплате, из-за чего нет свободных ресурсов для проведения необходимых работ по улучшению качества услуг. В городе действуют 4 квартальные котельные³, которые отапливают преимущественно социальные объекты (школы, детсады). На них используется дорогостоящий мазут.⁴ Что касается болезненного вопроса долгов населения (задолженность - около 9 млн. грн.), то процент оплаты немного увеличился после начала работы административной комиссии.

В 2011-2012 годах активно продвигается газификация, что должно способствовать улучшению теплоснабжения города, особенно бюджетных учреждений.

В ходе 10 сессии городского совета, по инициативе начальника КП «Теплокоммунэнерго» Михаила Волканова, депутаты приняли Положение о постоянно действующей межведомственной комиссии по вопросам, связанным с отключением потребителей от сети централизованного отопления и Порядок предоставления разрешения на отключение от централизованного отопления и установку устройств индивидуального теплоснабжения. По словам Михаила Волканова, эти документы дадут возможность оптимизировать систему отопления многоэтажных домов.

Оценка – 3.

19. Не допустить необоснованного повышения тарифов на коммунальные услуги (КПУ)

В декабре 2010 года в «Советском Приднестровье» был опубликован регуляторный акт КП «Белгород-Днестровскводоканал» о новых тарифах предприятия на услуги по водоснабжению и водоотведению. Через несколько дней были инициированы так называемые общественные слушания по проблеме «Водоканала», но городской голова отменил их, посчитав неподготовленными.

В начале февраля 2011 г. в городе были проведены общественные слушания по вопросам повышения тарифов на воду. В их работе также приняли участие начальники профильных управлений ОГА. На слушаниях присутствовали также депутаты, сотрудники исполкома, работники коммунальных служб. По словам начальника «Водоканала» Александра Дукача, у предприятия 2 беды – это рост цен на электроэнергию и утечки в сетях трубопроводов. По статистике предприятия, каждый пятый литр воды, входящий в многоэтажный дом, теряется. КП «Водоканал» предлагает перейти на учёт по центральным счетчикам, установленных на входе трубы в каждый дом. Разницу между показателями центрального счётчика и фактической оплатой, по мнению Александра Дукача, необходимо распределить между жителями многоэтажек. По его мнению, это должно стать стимулом для более бережного отношения к расходу воды.

По результатам слушаний была принята резолюция о повышении тарифов на воду.

Также много вопросов и возмущения среди жителей города вызвало повышение цен на электроэнергию весной 2011 года. Вместе с тем, по новой тарифной «раскладке» жителям населённых пунктов, где нет газа, нужно платить за электроэнергию в несколько раз меньше. Однако начальник РЭС Анатолий Семенюк утверждает, что поскольку газ на территории города есть, то применение льготного тарифа на электроэнергию невозможно. В то же время, согласно разъяснению Национальной комиссии регулирования энергетики, оплачивать электроэнергию по льготному тарифу могут жильцы негазифицированных домов, которые не могут быть подключены к центральному отоплению.

С началом отопительного сезона 2011 года цены на теплоснабжение для населения снова были подняты.

Оценка – 2.

20. Улучшение жилищно-бытовых условий нуждающимся категориям - многодетные и малообеспеченные семьи, инвалиды войны - посредством предоставления ремонта жилья, водопровода, канализации (ВО «БАТЬКІВЩИНА»)

Ежемесячно в исполнительный комитет обращаются более 15 семей с просьбой взять их на квартирный учет для улучшения жилищных условий. Но обеспечение жильем, проводится только, при наличии субвенций из государственного бюджета.

Оценка – 0.

Вывод по сфере: Таким образом, в данной сфере партии дали 2 невыполнимых и 20 выполнимых обещаний.

Такие обещания как: «Эффективное использование коммунальной собственности» (ПР) и «Разработаем механизм правовой защиты потребителей услуг ЖКХ города» (СУ) отнесены к невыполнимым, поскольку они неконкретны (1-е обещание) или их выполнение находится не в компетенции городского совета (2-е).

Что же касается выполнимых обещаний, то выполнение предвыборных программ партийных организаций Белгород-Днестровского в сфере ЖКХ, водоснабжения и ТЭК, нельзя однозначно оценить. С одной стороны, свои обязанности (а вместе с ними и часть предвыборных обещаний) городская власть выполняет, например, относительно текущего ремонта коммуникаций, газификации, ремонта дорог. С другой – не реализуются стратегические пункты программ. Однако, если рассматривать выполнение предвыборных обещаний в целом, за два года каденции, существуют неплохие тенденции по выполнению предвыборных обещаний в данной сфере.

Прежде всего, следует отметить, что 4 обещания выполнялись достаточно активно и выполнены более чем на 50% - это «Газификация города» (СПУ, КПУ), «Чистота и должное состояние дорог и тротуаров» (СПУ, ФЗ), «Систематически содействовать решению вопросов связанных с теплоснабжением города» (КПУ) и «Окажем содействие в обеспечении всех горожан качественной питьевой водой…» (СПУ). Это позитивно отображается на всей сфере, поскольку реанимируются старые и готовятся к бурению новые скважины, существует договорённость с некоторыми городскими заводами о передаче артезианских скважин на баланс города. За два года работы это неплохая тенденция.

В то же время, недостаточно активно выполнялись обещания «Проложим газопровод к котельной «Плавневая» (ПР), «Построим в течение двух лет резервуары для сбора чистой воды с целью круглосуточного снабжения города водой» (ПМСБУ), «Освещение улиц» (обещание СПУ и ФЗ), «Запустим лифты требующие освидетельствования и обеспечим работу диспетчерской службы» (ПР), «Проведём срочный ремонт жилого фонда» (ПР) и «Не допустить необоснованного повышения тарифов на коммунальные услуги» (КПУ).

Практически не выполнялись обещания «Добьемся поэтапного решения проблемы освещения улиц города, микрорайонов и поселков путем реализации специальной региональной программы «Белая ночь»» (СУ), «Создание и поддержка обществ совладельцев многоквартирных домов – ОСМД» (обещание ПР, СУ и ПМСБУ), «Вплотную займемся и добьемся реальных результатов в сфере обустройства подъездов многоквартирных домов, решения проблемы неработающих лифтов, аварийных балконов, чердаков, крыш» (обещание СУ), а также «Выступим инициаторами разработки новых, четких и понятных стандартов качества услуг, оказываемых городом в сфере ЖКХ» (СУ).

Очень активно с привлечением средств из государственного и областного бюджетов реализуется обещание «Закончим газификацию города». Правда, с другой частью этого обещания – в течение трех лет реализуем программу «Газ в каждый дом»» (ПМСБУ) ситуация не столь удовлетворительна - в течение двух лет совет не предпринял каких-либо мер по разработки утверждению подобной программы, хотя деньги на газификацию выделялись из областного и городского бюджетов. За счёт этих средств протягиваются уличные газопроводы, подключение же домов жители города осуществляют за свой счёт. В итоге обещание практически не выполняется.

Из 20-ти обещаний всего по 5-ти совершенно не видно никакой работы это – «Оказание финансовой адресной помощи ОСМД в проведении капитальных ремонтов жилого фонда – постоянно» (ПМСБУ), «Окажем помощь в газификации Затоки, в центральном канализовании – срок по согласованию с громадой» (ПМСБУ), «Вдохнём новую жизнь в конкурсы «Лучший дом», «Лучший двор»» (ПР), «Провести ревизию затрат и обоснованность двухставочного тарифа на услуги КП «Теплокоммунэнерго»» (СУ), «Улучшение жилищно-бытовых условий нуждающимся категориям - многодетные и малообеспеченные семьи, инвалиды войны - посредством предоставления ремонта жилья, водопровода, канализации» (ВО «Батьківщина»).

В то же время выполнения обещаний Построим в течение двух лет резервуары для сбора чистой воды с целью круглосуточного снабжения города водой (ПМСБУ), Газификация города (КПУ, СПУ), Проложим газопровод к котельной «Плавневая» (ПР), Не допустить необоснованного повышения тарифов на коммунальные услуги (КПУ) выполнялись более активно, чем в прошлом году. В большинстве это связано с дополнительными субвенциями из государственного и областного бюджетов. Вместе с тем, выполнение обещания ПМСБУ «Оказание финансовой адресной помощи ОСМД в проведении капитальных ремонтов жилого фонда» совершенно не выполнялось.

В большинстве случаев горсовет предпринимал лишь незначительные шаги, которые повлияли на выполнение предвыборных обещаний. Следует отметить, что все решения обезличены, а инициатив партийных структур не прослеживалось.

При этом, большая часть работ по выполнению предвыборных обещаний проводится за счет различных государственных субвенций, практически без инициатив самих партийных организаций или фракций совета.

Выполнение конкретных обещаний в данной сфере экспертами КИУ было оценено следующим образом при максимальных 5 баллах:

Таким образом, по 5 обещаниям в данной сфере работа не начата вовсе («0»), по 5 – сделаны первые шаги к реализации, но они практически не выполнялись («1»), 6 – выполнялись недостаточно активно, т. е. менее 50% («2») и ещё 4 – выполнялись достаточно активно («3»).

В результате, самый высокий балл в данной сфере у СПУ (2,75), чуть меньше у КПУ – 2,67 и ФЗ – 2,5, а наименьший балл у партии «Батьківщина» – 0. В то же время средний балл выполнения обещаний всех партий не дотягивает до «2» - 1,56, что еще раз подтверждает недостаточное внимание партийных структур по выполнению обещаний в данной сфере.

По сравнению с прошлым годом, средний балл выполнения предвыборных обещаний политическими структурами практически не изменился.

ЭКОЛОГИЯ

Также важная для курортного города сфера. По словам городского головы Игоря Нановского, Белгород-Днестровский включён в государственный Реестр городов имеющих проблемы экологического порядка. С 2011 года в рамках госпрограммы планировалось выделить средства для решения этих проблем. Но они так и не были выделены.
 

     НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

Невыполнимых обещаний в данной сфере нет.
 

     ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

1. Решим проблему бездомных собак (ПР)

Проблемой в городе остаётся большое количество бродячих животных.

По словам заместителя городского головы Николая Зинича, отловом бродячих собак в городе занимается частная фирма из Ильичёвска, которая отлавливает от 120 до 150 собак в месяц. Отлов одной собаки обходится в 72 грн.. Все жалобы жителей на бродячих собак учитываются, а отлов животных производится 2 раза в месяц в районах учебных заведений, детских садов, жилых районов.

В течение 2011 года было выловлено 513 животных. Несмотря на это, проблема бродячих собак актуальна, поскольку их количество растёт, и отлов ничего не решает.

В ходе заседания 17 сессии городского совета городской голова Игорь Нановский объявил о строительстве приюта для бездомных животных в районе пустыря на микрорайоне «Солнечный».

Оценка – 2.

2. Реализуем план санитарной очистки города (ПР)

В ноябре 2011 г. исполком горсовета утвердил схему санаторной очистки города. А в начале 2012 г. был утверждён четкий график санитарной очистки города и ряд ответственных за техническое и санитарное состояние контейнерных площадок, на которых размещены контейнеры для сбора ТБО.

Территория города практически обеспечена контейнерами для мусора ТБО (за исключением 60 частных домов по ул. Молодёжная и Космонавтов).

Сбор и вывоз мусора осуществляет КП «Автотрансервис». Состоянием на 1 января 2012 г. в городе установлено 687 мусорных контейнеров, 65 из которых требуют капитального ремонта. За 2011 год было приобретено еще 70 контейнеров, но проблема их нехватки в городе остаётся актуальной, поскольку много контейнеров банально воруются с улиц.

В 2011 году для предприятия КП «Автотрассервис» были приобретены 2 мусоровоза-МАЗ. Сейчас заключены 13 700 прямых договоров с населением, 720 - с юр.лицами и 51 договор - с ОСМД.

В ходе 10 сессии городского совета КП «Автотранссервис» было дано разрешение на закупку ещё одного автомобиля-мусоровоза стоимостью 310 тыс. грн., необходимого для обеспечения лучшей санитарной очистки города.

Однако полигоны для утилизации ТБО и мусоросортировочная линия на территории города отсутствуют, утилизация совершается путем вывоза ТБО на свалку за границы города, которая располагается на расстоянии 8 км., возле с. Абрикосовое.

Оценка – 3.

3. В течение одного года реконструируем все парковое хозяйство, озеленение и освещение всего города (ПМСБУ)

Озеленение города очень сильно запущено. В течение 2011-2012 гг восстанавливается въезд в город со стороны ул. Школьной: высаживаются молодые деревья плакучих шелковиц, шарообразных клёнов и ясеней.

Чтоже касается освещения - это один из болезненных для города вопросов. Сейчас, когда увеличивается количество уличных фонарей (около 300 светильников заменены), не выдерживают трансформаторы. Стоит острая необходимость замены обычных ламп уличного освещения на энергосберегающие.

Многие депутаты-мажоритарщики городского совета⁵ участвуют в приобретении фонарей уличного освещения и необходимых материалов.

Оценка – 2.

4. Построим коммунальное мусороперерабатывающее предприятие (ПМСБУ)

С целью реформирования системы обращения с ТБО в 2011 г. обсуждался вопрос об использовании территории полигона по ул. Карла Маркса под строительство мусоросжигающего или мусороперерабатывающего завода. Но далее обсуждений ничего не зашло.

Городской мусор силами КП «Автотрансервис» вывозится на свалку, которая находится в 8 км. от с. Абрикосовое, но остается вопрос неудовлетворительного состояния дороги к данной свалке. На конец отчётного периода мусороперерабатывающие предприятия в городе отсутствуют.

Оценка – 1.

5. Благоустройство зеленых зон отдыха, парков, скверов (ФЗ)

Весной 2011 и 2012 годов проходили двухмесячники по благоустройству города и общегородские субботники. В начале мая 2011 г. прошла общегородская акция «Голубой Дунай» по очистке прибрежной территории.

Стоит отметить, что для подачи примера по наведению порядка на прилегающих территориях за городскими парторганизациями были закреплены территории для уборки.⁶

Активно работает админкомиссия, которая штрафует самых ярых нарушителей «Кодекса Чистоты».

В отчётный период городской архитектурой были разработаны проекты 2-х зон отдыха в центре города. После проведения общественного обсуждения Общественный совет при горисполкоме поддержал инициативу реконструкции сквера напротив «Копейки». Теперь будет проведён конкурс среди архитекторов на лучший проект реконструкции сквера.

Оценка – 2.
  

Вывод по сфере: Показательно, что в данной сфере не было дано ни одного невыполнимого обещания.

Из пяти выполнимых обещаний, за первый год каденции, три обещания выполнялись недостаточно активно – «Решение проблемы бездомных собак» (ПР), «Реконструкция всего паркового хозяйства, озеленение и освещение всего города» (ПМСБУ), а также «Благоустройство зеленых зон отдыха, парков, скверов» (ФЗ).

Принята обещанная ПР Схема санитарной очистки города, и хотя не прошло ещё и года с ее утверждения, улучшения с вывозом мусора уже есть. Также с 2011 года ведёт свою работу административная комиссия, которая наказывает нарушителей «Кодекса чистоты» города. Все это свидетельствует об активном выполнении данного обещания.

Совершенно не начата работа по строительству коммунального мусороперерабатывающего предприятия (ПМСБУ). Хотя, по информации заместителя городского головы Николая Зинича, на т.н. «абрикосовской» свалке ведётся активное строительство линии мусоросортировочного завода, что позволит эффективно перерабатывать ТБО.

В то же время обещания Реализуем план санитарной очистки города (ПР) и Построим коммунальное мусороперерабатывающее предприятие (ПМСБУ) выполнялись более активно, чем в прошлом году. При этом первое выполняется достаточно активно, а второе — практически не выполняется. Правда, инициатива партий в реализации данных обещаний минимальна. Их реализация выполнялась за счет инициатив исполнительного комитета.

Выполнение конкретных обещаний в данной сфере экспертами КИУ было оценено следующим образом при максимальных 5 баллах:
 

 
Таким образом, по 1 обещанию были сделаны первые шаги к реализации («1»), 3 – выполнялись недостаточно активно, т. е. менее 50% («2»), и по одному обещанию в данной сфере активно проводилась работа («3»).

В результате, самый высокий балл в данной сфере у ПР (2,5), а самый низкий - у ПМСБУ (1,5). В то же время, средний балл выполнения обещаний всех равняется «2», что еще раз подтверждает недостаточное внимание партийных структур к выполнению обещаний в данной сфере.

По сравнению с прошлым годом, средний балл выполнения предвыборных обещаний политическими структурами незначительно повысился.

СТРОИТЕЛЬСТВО И ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
 

     НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

1. Мы наведём порядок в землепользовании города (СПУ).
 

     ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

1. Прекратим беспорядочную застройку города (ПР)

При городском голове создан Градостроительный совет, который в обязательном порядке рассматривает градостроительную документацию всех объектов, которые строятся в городе. Однако глобальной проблемой остаётся отсутствие Правил застройки города.

На конец отчетного периода городским советом был составлен договор с Киевским государственным научно-иследовательским институтом «Діпромісто» на выполнение работ по внесению изменений в Генеральный план города.

Оценка – 1.

2. Разработаем ДЕТАЛЬНЫЙ проект застройки города и берега Днестровского лимана (ПР)

Детальный проект застройки города, и в, частности, берега лимана, на протяжении отчетного периода не разрабатывался. На конец отчетного периода городским советом был составлен договор с Киевским государственным научно-исследовательским институтом «Діпромісто» на выполнение работ по внесению изменений в Генеральный план города.

Оценка – 1.

3. Инвентаризация всего коммунального имущества и земель запаса до 1.01.2011 года (ПМСБУ)

Городским советом был согласован перечень земельных участков остающихся в государственной собственности общей площадью 188 га 858,2 соток и перечень земельных участков, передаваемых в коммунальную собственность общей площадью 1124 га 299,6 соток. По информации начальника управления коммунальной собственности Руслана Сулакова, вопросы возникли только с некоторыми участками - это городище Тира и 5 бывших военных городков на территории города. Касательно последних сейчас идут переговоры с Министерством обороны Украины касательно передачи их территорий на баланс города.

На протяжении 2011 г. горисполкомом тщательно проанализированы все принятые решения по аренде и приватизации земли. Управлению коммунальной собственности городским головой поручено создать чёткую базу данных и учета земельных ресурсов и учёта коммунального имущества.

Оценка – 1.

4. Разработать Положение о порядке предоставления земельных участков населению города (Батьківщина)

Положение о порядке предоставления земельных участков населению города не разрабатывалось.

Оценка – 0.

5. На основе государственных субвенций и инвестиций, жилищное строительство для молодежи (Батьківщина)

Строительство нового жилого фонда приостановлено. Что же касается молодёжи, то существует система кредитования через частную фирму на достраиваемый дом по ул. Солнечная, 23. В то же время, по информации управления по делам семьи и молодёжи, оно очень невыгодное и практически «неподъемное» для среднестатистической молодой семьи.

Жилищное строительство для молодёжи в данное время не ведется.

Оценка – 1.

Вывод по сфере: Обещание о наведении порядка в землепользовании города (СПУ) отнесено к невыполнимым из-за неконкретности и отсутствия четких критериев для оценки степени их выполнения.

Что же касается выполнимых обещаний, то по многим из них сделаны только первые незначительные шаги к выполнению. Несмотря на то, что большинство из них являются стратегическими для данной сферы.

Так, из пяти выполнимых обещаний одно не выполнялось вовсе - «Разработать положение о порядке предоставления земельных участков населению города» (Батьківщина).

Обещания же «Прекратим беспорядочную застройку города» (ПР), «Разработаем ДЕТАЛЬНЫЙ проект застройки города и берега Днестровского лимана» (ПР), «Инвентаризация всего коммунального имущества и земель запаса до 1.01.2011 года» (ПМСБУ) и «На основе государственных субвенций и инвестиции жилищное строительство для молодежи» (Батьківщина) практически не выполнялись. Их выполнение во многом зависит от принятия детального Генерального плана застройки города, который на сегодняшний день находится в разработке.

В то же время выполнение обещаний Разработаем ДЕТАЛЬНЫЙ проект застройки города и берега Днестровского лимана (ПР) и Инвентаризация всего коммунального имущества и земель запаса (ПМСБУ) осуществлялось более активно, чем в прошлом году. Это связанно с разработкой изменений в Генеральный план города.

Выполнение конкретных обещаний в данной сфере экспертами КИУ было оценено следующим образом при максимальных 5 баллах:
 

В результате, самый высокий балл в данной сфере у ПР и ПСМБУ - 1, а самый низкий балл у ВО «Батьківщина» – 0,5. В то же время, средний балл выполнения обещаний всех партий не дотягивает и до «1» - 0,83, что еще раз подтверждает крайне низкое внимание партийных структур к выполнению обещаний в данной сфере.

По сравнению с прошлым годом, средний балл выполнения предвыборных обещаний политическими структурами существенно повысился.
 

СТРУКТУРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ЭКОНОМИКЕ,
НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА, ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА

Для города, претендующего на звание курортного развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса, налаживание прочных экономических связей и привлечение инвестиций является одним из ведущих направлений развития.
 

     НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

1. Сохраним единый налог для предпринимателей путем создания специальной экономической зоны (ПМСБУ);

2. Никаких незаконных препятствий и поборов (ПР);

3. Не допустить роста цен на продукты питания и товары первой необходимости (КПУ).
 

     ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

1. Жесткий контроль за целевым использованием бюджетных средств (ПР)

С целью организации и проведения аналитической, консультативной и информационной работы по обеспечению стабилизации развития экономики города, увеличению поступлений в городской бюджет, решению социальных проблем города был создан Экономический совет при городском голове. Регулярно на его заседаниях рассматриваются системные подходы по увеличению поступлений в горбюджет, вопросы возрождения предприятий и создания здорового экономического климата.

Со стороны депутатского корпуса жесткого контроля за использование бюджета города не зафиксировано.

Оценка – 1.

2. Развитие малого и среднего бизнеса, создание рабочих мест (КПУ, ПР, СУ, ПМСБУ)

Главным инструментом городского совета и исполкома по поддержке малого бизнеса является реализация Программы развития малого предпринимательства в городе на 2011-2012 годы (принята на 4 сессии горсовета). Она предполагает поддержку малого бизнеса, устранение административных барьеров, финансово-кредитую поддержку и т.д.

Кроме того, на официальном сайте города создан и функционирует раздел «Предпринимательство». По состоянию на январь 2012 года в городе насчитывается 923 малых предприятий и 7 532 физических лиц - предпринимателей (на 01.01.2011 года было соответственно 967 и 9155).

Ежегодно в рамках празднования дня предпринимателя городским руководством проводится торжественное награждение предпринимателей, которые вносят особый вклад в развитие города.

Регулярно городским руководством проводятся встречи с предпринимателями по вопросам выплаты необходимых отчислений в бюджет, низкой и «в конвертах» зарплаты. Городским головой было обещано что те, кто скрывает свои доходы, не могут рассчитывать на участие в тендерах и на помощь власти в решении вопросов бизнеса.

В 2011 году дважды (в январе и в августе) проходили митинги предпринимателей городского рынка, недовольных повышением оплаты за торговые места и методами руководства КП «Ассорти».

Для упрощения получения разрешительных и согласительных документов, как предпринимателям, так и простым гражданам в течение 2011-2012 гг шла масштабная подготовительная работа по созданию Центра предоставления административных услуг. В связи с этим на 15 сессии горсовета была принята Концепция развития данного центра.
В 2011 г. на выполнение Программы поддержки малого предпринимательства выделено 9 тыс. 968 грн. 48 коп.

Оценка – 2.

3. Привлечение инвестиций и создание благоприятного инвестиционного климата (ПР, СУ, ПМСБУ, ФЗ)

Привлечение инвестиций в город в условиях ограниченного бюджетного финансирования – решающий фактор развития экономики и социальной сферы.

В городе реализуется инвестиционный проект в пищевой отрасли на ООО «Белгород-Днестровская паляница», цель которого - полная реконструкция и модернизация хлебозавода, включая газификацию, путём установки современного энергосберегающего оборудования.

Также в 2011 году реализован инвестиционный проект «Привлечение инновационных энергосберегающих технологий для отопления коммунального объекта учебно-воспитательного комплекса «Детское учебное учреждение – ООШ I ступени», который стал победителям Всеукраинского конкурса проектов и программ местного самоуправления 2010 г.

Для привлечения инвестиций и развития потенциала города с 5-8 октября 2011 г. был проведен первый в истории города экономический форум между Белгород-Днестровским (Украина) и Староградом-Гданским (Польша), в ходе которого обсуждались вопросы экономического сотрудничества между двумя городами.

В 2012 году обновлён инвестиционный каталог; инвестиционные проекты переданы для использования в Одесскую облгосадминистрацию; используются все имеющиеся возможности для предоставления максимально широкой информации о потенциале города, в том числе путём различных международных встреч, форумов, визитов зарубежных делегаций.

Оценка – 2.

4. Возрождение и развитие промышленности (ПР, СУ)

На большинстве городских предприятий оборудование физически и морально устарело, производственные мощности работают не в полную силу, нет возможностей самостоятельно без привлечения инвестиций провести реконструкцию и модернизацию.

С целью развития городской промышленности программой соц-эконом развития на 2012 год предполагалось утвердить Программу развития промышленности в городе Белгороде-Днестровском на 2012-2015 годы, создать и обновить электронную версию каталога продукции городского производства, создать на сайте города (с выходом на областной сайт) развитого сетевого ресурса для городских товаропроизводителей и др., но они так и не были реализованы.

На конец отчетного периода в городе насчитывается 33 промышленных предприятия городского административного подчинения, где работает свыше 3000 работников.

Совместно со специалистами объединенной налоговой инспекции управлением экономичного развития ведется робота по выявлению предприятий банкротов с возможностью привлечения на данные предприятия инвестиционных ресурсов.

Вместе с тем, это единичные шаги, не имеющие решающего влияния на возрождение и развитие всей промышленности города.

Оценка – 1.

5. Активно содействовать производственной деятельности существующих в городе предприятий (КПУ)

Что касается поддержки существующих в городе предприятий, то она практически не осуществляется. Даже наоборот. Нужно также отметить, что для больших заводов находящихся в городе (ЖБИ, ТИРА, ЭЗЯБИ) была повышена арендная плата за землю.

По информации управления экономического развития городского совета, для возрождения промышленности города, с руководителями предприятий постоянно проводится разъяснительная работа относительно возможностей участия предприятий города в реализации Программы поддержки малого предпринимательства в Одесской области на 2010-2012 годы, в частности, для получения финансовой поддержки на развитие предприятий. На конец 2012 г. специалистами управления экономического развития городского совета разрабатывается Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Белгороде-Днестровском на 2013-2014 года, в которой будет предусмотрен ряд мероприятий по обеспечению устойчивого развития целостной и эффективной системы малого бизнеса, формирования благоприятных условий, для его последующего развития.

Оценка – 1.

6. Борьба с коррупционными проявлениями в сфере управления экономическим потенциалом Белгород-Днестровского (СУ)

К сожалению, партийные структуры Белгород-Днестровского городского совета не проявляли абсолютно никакой активности в борьбе с коррупционными явлениями.

Оценка – 0.

7. Прозрачные и справедливые условия труда для предпринимателей на всех рынках города – постоянно (ПМСБУ)

В течение 2011 года дважды (первый – в декабре, второй – в августе) проходили митинги недовольных предпринимателей городского рынка, недовольных рыночной оплатой за торговые места, а также методами руководства КП «Ассорти». Это свидетельствовало, в первую очередь, о несправедливых условиях труда на центральном рынке.

По информации управления экономического развития городского совета, разработаны Положения о порядке ведения торговой деятельности, предоставления услуг и установления режима работы предприятий, учреждений и организаций сферы обслуживания в городе Белгороде-Днестровском (и режим работы предпринимателей для КП «Ассорти»).

Это свидетельствует о том, что хоть какие-то шаги по реализации данного обещания и принимаются, но их совершенно недостаточно.

Оценка – 1.

8. Откроем муниципальный завод по изготовлению металлопластиковых окон и тротуарной плитки (ПМСБУ)

Подобный завод не построен.

Оценка – 0.

9. В течение года построим муниципальный асфальтный мини-завод (ПМСБУ)

По данным предпринимателя Игоря Хливненко, данный завод может снизить стоимость асфальта со 100 грн. до 30. Но он так и не был построен.

Оценка – 0.

10. Не допущу приватизации городского рынка! (ПМСБУ)

Попыток приватизации городского рынка не было. Рынок функционирует как коммунальное предприятие «Ассорти».

Оценка – 0.

Вывод по сфере: В данной сфере три обещания отнесены к невыполнимым, поскольку они или совершенно неконкретны («Никаких незаконных препятствий и поборов» (ПР) или не находятся в компетенции городского совета («Сохраним единый налог для предпринимателей путем создания специальной экономической зоны» (ПМСБУ), «Не допустить роста цен на продукты питания и товары первой необходимости» (КПУ)).

Совершенно не была начата работа по выполнению таких обещаний как «Борьба с коррупционными проявлениями в сфере управления экономическим потенциалом Белгород-Днестровского» (СУ), «Откроем муниципальный завод по изготовлению металлопластиковых окон и тротуарной плитки» (ПМСБУ), «В течение года построим муниципальный асфальтный мини-завод» (ПМСБУ), «Не допущу приватизации городского рынка!» (ПМСБУ). Таким образом, все эти обещания не выполняются.

Видны продвижения и начало работы городских властей в том, что касается жёсткого контроля за целевым использованием бюджетных средств (ПР), возрождения и развития промышленности (ПР и СУ), активного содействия производственной деятельности существующих в городе предприятий (КПУ), а также установления прозрачных и справедливых условий труда для предпринимателей на всех рынках города (ПМСБУ). Вместе с тем, выполнение этих обещаний на данный момент оценить выше чем «практически не выполняется» нельзя.

Самые активные шаги были предприняты по развитию малого и среднего бизнеса (обещание ПР, СУ, КПУ и ПМСБУ), а также по привлечению инвестиций и созданию благоприятного инвестиционного климата (обещали ПР, СУ, ПМСБУ и ФЗ). Но все же эти обещания выполняются недостаточно активно.

Правда, предпринимались лишь незначительные шаги, которые повлияли на выполнение обещаний. К тому же, большая часть принимаемых советом решений обезличена. Многие предприятия начинают и прекращают работу без влияния городской власти. Местная власть не имеет достаточных рычагов влияния для борьбы с «теневой экономикой». И хотя при городском голове работает Экономический совет, неофициальное трудоустройство остаётся более престижным и высоко оплачиваемым, чем официальное. При всем этом, средний бизнес продолжает строить объекты и выкупать коммунальную собственность.

В то же время выполнение обещаний Активно содействовать производственной деятельности существующих в городе предприятий (КПУ) и Прозрачные и справедливые условия труда для предпринимателей на всех рынках города (ПМСБУ) происходило более активно, чем в прошлом году, но все-таки недостаточно активно.

Выполнение конкретных обещаний в данной сфере экспертами КИУ было оценено следующим образом при максимальных 5 баллах:
 

В результате, самый высокий балл в данной сфере у ФЗ (2), а самый низкий – у ПМСБУ (0,83). В то же время, средний балл выполнения обещаний всех партий – не дотягивает до «2» - 1,42, что говорит о недостаточном внимании к выполнению обещаний в данной сфере, несмотря на ее чрезвычайную важность для жителей города.

По сравнению с прошлым годом, средний балл выполнения предвыборных обещаний политическими структурами незначительно повысился. 

ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО И СВЯЗЬ

На протяжении многих лет транспортная сфера по своей актуальности занимает второе место после ЖКХ.

     НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

1. Окажем помощь Сергеевке, в финансировании и ремонте аварийного моста через лиман (ПМСБУ);

2. Основные дороги маршрутного значения за счёт государственных субвенций (Батьківщина).
 

     ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

1. Строительство и ремонт дорог (ПМСБУ, СУ, КПУ)

Что касается ремонта дорог, то за летние месяцы 2011 г. был проведён текущий ямочный ремонт, которого, по словам заместителя городского головы Николая Зинича, хватит на ближайшие полгода-год. К сожалению, на более основательный ремонт нет необходимых средств.

В 2011 г. всеми видами ремонта охвачено более 5 тыс. 566 кв. м. дорог⁷, отремонтирован подземный переезд по ул. Калинина, а также ул. Кирова (после ремонта теплотрассы). Чтоже касается содержания дорог в надлежащем состоянии, то была проведена подсыпка аварийно-песочной смесью 10 улиц⁸, профилактирование грунтовых дорог⁹, а также проведена очистка ливнестоков по улицам Московской, Приморской и Первомайской.

Из бюджета развития на 2012 г. выделено на капитальный и текущий ремонт тротуаров и дорожного покрытия 1 млн. 873 тыс. 900 грн., а на приобретение дорожного катка с тралом для городского центра «Благоустройство» - 60 тыс. грн.

В 2012 г. ремонт городских дорог и тротуаров заметно активизировался. Причём, подход к текущему ремонту проезжей части улиц и тротуаров изменяется. В частности, при выполнении ремонтных работ в расчёт берётся состояние водопроводных, канализационных и теплосетей.

В 2012 г. проводился ремонт улицы Белинского и Одесской, где располагается здание УВК «Школа-сад» (выделили более 800 тыс. грн.). Были установлены бордюры, тротуарные дорожки, заасфальтирована проезжая часть (ул. Белинского) и произведена укладка дорожными плитами (ул. Одесская).

В августе 2012 г. в ходе ремонта ул. Одесской внедрялся новый подход к капитальному ремонту дорожного покрытия в городе - на проезжую часть укладывались бетонные плиты, вместе с тротуарами и водостоком.

В ноябре 2012 года Белгород-Днестровский городской голова Игорь Нановский провел совещание с выездом на место по вопросам состояния улиц и дорог в районе микрорайона «Переможного». Главная проблема этих улиц - отвод дождевых вод, которые сносят грунт в лиман, создавая зоны подтопления, эрозию грунта, угрозу частным домовладениям, затрудняют автомобильное движение.

Оценка – 2.

2. В течение пяти лет отремонтируем, и заново построим тротуары города, междомовые проезды (ПМСБУ)

В 2012 г. ремонт городских дорог и тротуаров заметно активизировался. Причём, подход к текущему ремонту проезжей части улиц и тротуаров изменяется. В частности, при выполнении ремонтных работ в расчёт берётся состояние водопроводных, канализационных и теплосетей.

Из бюджета развития на 2012 г. выделено на капитальный и текущий ремонт тротуаров и дорожного покрытия 1 млн. 873 тыс. 900 грн., а на приобретение дорожного катка с тралом для городского центра «Благоустройство» - 60 тыс. грн.

В августе в ходе ремонта ул. Одесской внедрялся новый подход к капитальному ремонту дорожного покрытия в городе - на проезжую часть укладывались бетонные плиты, вместе с тротуарами и водостоком.

Оценка – 2.

3. Отремонтируем основные магистрали города, в первую очередь: Шабская, Кишинёвская, Школьная, Тимчишина (ПР)

Данные магистрали города не отремонтированы. Выполняется лишь ямочный ремонт дорожного покрытия.

Оценка – 0.

4. Окажем помощь строительстве объездной дороги вокруг центра Затоки - срок по согласованию с громадой (ПМСБУ)

Объездная дорога вокруг центра Затоки не построена.

Оценка – 0.

5. Приобретение дорожно-ремонтной и снегоуборочной техники (СУ)

Для КП «Автотрассервис были закуплены 2 МАЗа, которые оснащены специальным приспособлениями для очистки дорог от снега.

Из бюджета развития на 2012 г. выделено на приобретение дорожного катка с тралом для городского центра «Благоустройство» 60 тыс. грн.

В ходе X сессии городского совета КП «Автотранссервис» депутаты приняли решение приобрести ещё один автомобиль-мусоровоз стоимостью 310 тыс. грн., необходимого для обеспечения надлежащей санитарной очистки города, который также можно использовать для очистки дорог города от снега в зимнее время.

Оценка – 3.

6. Тротуары за счёт бизнес-структур (Батьківщина)

Магазины и прочие предприятия, фасады которых выходят на улицы города, укладывают прилегающий тротуар плиткой. Эта практика продолжалась и в 2011-2012 г.

Оценка – 2.

7. Старые дороги за счет бюджета города (Батьківщина)

В 2011 г. проведён капитальный ремонт дорог подрядным способом (2 тыс. 776 кв. м. общей стоимостью 494 тыс. грн.) 3 улиц на въезде в город¹⁰, отремонтирован подземный переезд по ул. Калинина, а также ул. Кирова (после ремонта теплотрассы). В весеннее-летний период проводился ямочный ремонт дорог общей площадью 2 тыс. 754 кв.м. Что касается содержания дорог в надлежащем состоянии, то была проведена подсыпка аварийно-песочной смесью 10 улиц¹¹, а также профилактирование грунтовых дорог автогрейдером (более 10 улиц, всего 36,6 кв. м)¹², также было проведено очищение ливнестоков по улицам Московской, Приморской, Первомайской.

Проводился ремонт улицы Белинского и Одесской, где располагается здание УВК «Школа-сад». На эти цели из целевого фонда городского бюджета выделилось более 800 тыс. грн. Были установлены бордюры, тротуарные дорожки, заасфальтирована проезжая часть (ул. Белинского) и произведена укладка дорожными плитами (ул. Одесская).

В 2012 г. ремонт городских дорог и тротуаров заметно активизировался. Причём, подход к текущему ремонту проезжей части улиц и тротуаров изменяется. В частности, при выполнении ремонтных работ в расчёт берётся состояние водопроводных, канализационных и теплосетей.

В августе в ходе ремонта ул. Одесской внедрялся новый подход к капитальному ремонту дорожного покрытия в городе - на проезжую часть укладывались бетонные плиты, вместе с тротуарами и водостоком.

В 2012 г. из бюджета развития всего выделено на капитальный и текущий ремонт тротуаров и дорожного покрытия 1 млн. 873 тыс. 900 грн.. Для сравнения в 2011 г. эта сума составила 887 тыс. 400 грн..

Т.е. на ремонт дорог выделяются средства из городского бюджета, обещание выполняется, хотя и неактивно.

Оценка – 2.

8. Организуем работу автобусов с 6 до 23 (ПР)

По решению конкурсной комиссии перевозками в городе занимаются 2 фирмы: «Белтранс» и КП «Автотранссервис». Но проблема наличия маршруток в вечернее время суток актуальна. Городской транспорт фактически начинает работать с 7:00 утра, но после 20:00 движение останавливается.

В течение 2011 года поступило 99 жалоб на работу обеих предприятий-перевозчиков. Большинство из них связано с хамским поведением водителей, антисанитарным состоянием в автобусах, нарушениями установленного графика движения. Правда, по словам первого заместителя городского головы Сергея Сергеева, все жалобы оперативно рассматриваются, проблемы устраняются и с фирм-перевозчиков жёстко спрашивается.

В конце 2012 г. была введена дифференциация городского транспорта. Согласно новым условиям перевозок, маршрутки, которые работают в обычном режиме (в них все льготные категории имеют право на бесплатный проезд) прекращают свою работу в 17:00, а в режиме «Маршрутного такси» - в 21:00.

Оценка – 0.

9. Установим крытые автобусные остановки (ПР)

Создана фото-документальная база автобусных остановок города с целью планирования работ по их возобновлению и постройке новых удобных остановочных комплексов. Обновлено 24% автобусных остановок. Заключены договора по восстановлению существующих остановок за счёт средств, которые перевозчики перечисляют согласно договорных отношений.

В 2011 году подрядной организацией были выполнены работы по текущему ремонту остановок, установлены 6 новых остановок (10 % от всех) общей стоимостью 40 тыс. 900 грн. На шести автобусных остановках была уложена тротуарная плитка.

В 2012 работы по установке новых или ремонту существующих остановок были приостановлены, поскольку средств на эти цели не выделялось.

Оценка – 2.

10. Вернём прямой автобусный маршрут в Сергеевку (ПР)

В 2011-2012 г. существует маршрут сообщением «г.Белгород-Днестровский – пгт. Сергеевка», который проходит через с. Шабо и Беленькое. Кроме того действует экспресс-автобус, который не заезжает в эти населённые пункты.

Оценка – 3.

11. В течение двух лет построим переезд на ул. Солнечной (ПМСБУ)

В 2012 г. исполком дал разрешение коммунальному предприятию «Белгород-Днестровское городское управление капитального строительства» на разработку проектно-изыскательских работ строительства «Железнодорожного переезда для соединения улиц Гагарина и Солнечной». Данный проект, реализация которого начнется с 2013 года, позволит городу направить транзитный большегрузный транспорт, идущий в морской торговый порт, в объезд центра города, сохранив при этом дорожное покрытие и сэкономив бюджетные средства.

Но из-за отказа Управления железной дороги в выдаче технических условий на строительство железнодорожного переезда сейчас работы приостановлены.

На строительство же подземного переезда (по требованиям управления железной дороги и облГАИ) необходимо 18 млн. грн., которых в городском бюджете просто нет.

Оценка - 1.

12. Разработать проект развития дорог дальнего пользования, разгрузить ул. Измаильскую (Батьківщина)

Проект развития дорог дальнего пользования не разработан.

Оценка – 0.

13. Обеспечение социальным транспортом многодетных семей и инвалидов (Батьківщина)

Вопрос социального транспорта актуален, как никогда. На протяжении 2011-2012 г., все льготные категории населения бесплатно ездят в маршрутках общего пользования. С ноября 2012 г. в городе были введены автобусы, на которых правом льготного проезда пользуются лишь основные 5 категорий граждан. Но при этом фирмы-перевозчики получают компенсацию из государственного бюджета за перевозку представителей всех льготных категорий.

Оценка – 2.

Вывод по сфере: В данной сфере было дано 2 невыполнимых обещания – «окажем помощь Сергеевке, в финансировании и ремонте аварийного моста через лиман» (ПМСБУ) и «Основные дороги маршрутного значения за счёт государственных субвенций» (Батьківщина).

Если же говорить о выполнимых обещаниях, то следует сказать, что работа по их выполнению ведётся неактивно.

В частности, по четырем из 13-ти обещаний работа не ведётся вовсе. Речь идет о ремонте основных магистралей города, в первую очередь: Шабской, Кишинёвской, Школьной, Тимчишина (ПР), оказании помощи в строительстве объездной дороги вокруг центра Затоки - срок по согласованию с громадой (ПМСБУ), организовать работу автобусов с 6 до 23 (ПР) и разработке проекта развития дорог дальнего пользования, разгрузке ул. Измаильской (Батьківщина).

Практически не выполнялось обещание о строительстве в течение двух лет переезда на ул. Солнечной (ПМСБУ) - был разработан проект переезда, но он не прошел согласование с управлением железнодорожного транспорта и облГАИ.

В то же время в этой сфере есть обещания, по которым работа проводилась недостаточно активно. В частности, речь идет об обещаниях «Строительство и ремонт дорог» (СУ, КПУ, ПМСБУ), «В течение пяти лет отремонтируем, и заново построим тротуары города, междомовые проезды» (ПМСБУ), «Тротуары за счёт бизнес-структур» (Батьківщина), «Старые дороги за счет бюджета города» (Батьківщина), «Установим крытые автобусные остановки» (ПР) и «Обеспечение социальным транспортом многодетных семей и инвалидов» (Батьківщина).

Достаточно активно выполняются обещания Сильной Украины по приобретению дорожно-ремонтной и снегоуборочной техники (за последние 2 года для ГЦ «Благоустрий» был приобретен дорожный каток с тралом и 3 мусоровоза для КП «Автотрассервис», которые в зимнее время могут очищать город от снега), а также по возвращению прямого маршрута в Сергеевку.

К сожалению, инициативы партий по реализации данных обещаний были минимальными. Основную часть работы взял на себя исполком. Однако нельзя не отметить инициативу депутата-мажоритарщика Анатолия Ганчурина (СПУ) по ходатайству которого продлили транспортный маршрут №8 до территории «Зеленхоза». Правда, ни в одной программе политических партий такого обещания не было.

В то же время выполнение обещаний В течение пяти лет отремонтируем, и заново построим тротуары города, междомовые проезды (ПМСБУ), Приобретение дорожно-ремонтной и снегоуборочной техники (СУ), Тротуары за счёт бизнес-структур (ПМСБУ), Старые дороги за счет бюджета города (ПМСБУ), Вернём прямой автобусный маршрут в Сергеевку (СУ), В течение двух лет построим переезд на ул. Солнечной (ПМСБУ) и Обеспечение социальным транспортом многодетных семей и инвалидов (ВО "Батьківщина") происходило более активно, чем в прошлом году - в большинстве случаев за счёт субвенций из областного бюджета.

Выполнение конкретных обещаний в данной сфере экспертами КИУ было оценено следующим образом при максимальных 5 баллах:
 

Таким образом, в данной сфере 4 обещания не выполнялись вовсе («0»), 1 – практически не выполнялось («1»), ещё 6 выполнялись недостаточно активно («2») и два достаточно активно – («3»).

В результате, самый высокий балл в данной сфере у СУ – 2,67, а самый низкий балл у ПР – 0,67. В то же время, средний балл выполнения обещаний всех партий – 1,62, что свидетельствует о недостаточном внимании партийных структур по выполнению обещаний в данной сфере.

По сравнению с прошлым годом, средний балл выполнения предвыборных обещаний политическими структурами существенно повысился.
 

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

     НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

1. Всегда и везде защищать и отстаивать интересы трудящихся города (КПУ);

2. Добьемся эффективной работы дежурной части городской милиции по обращениям горожан (ПР);

3. Мы заставим не продавать алкоголь и сигареты несовершеннолетним (ПР);

4. Будем содействовать эффективной работе участковых инспекторов (ПР);

5. Организуем эффективную работу патрульно-постовой службы (ПР).

     ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

1. Внедрим новую молодёжную политику. Она предусматривает содействие в решении вопросов по кредитованию жилья молодым семьям (СПУ)

В Белгород-Днестровском, посёлках Затока и Сергеевка проживает около 12,5 тыс. детей возрастом до 18 лет, более 19 тыс. – молодёжь возрастом 18-35 лет. Число студентов высших учебных заведений I-II уровня аккредитации – более 3 тысяч.

С 2010 г. при городском голове создан и действует Молодёжный совет, в который вошли представители актива учебный заведений (техникумов и училищ) города. В августе 2011 г. был проведен конкурс среди учебных заведений города на разработку туристических маршрутов города. Регулярно исполнительным комитетом активные школьники и студенты привлекаются к участию в общегородских мероприятиях.

Что касается кредитования жилья молодым семьям, то в городе частная фирма-застройщик реконструирует здание по ул. Солнечной, 23, в котором предлагает молодым семьям возрастом до 35 лет приобрести квартиры в кредит. Вместе с тем, данный проект практически неподъёмный для среднестатистической молодой семьи со средним заработком. Городской совет помощь в кредитовании не предоставляет.

Оценка – 2.
 

2. Откроем социальный фонд помощи чернобыльцам до 1.01.2011 года (ПМСБУ)

В городе действует общественная организация «Союз. Чернобыль». Отдельного же Фонда помощи чернобыльцам – нет.

Оценка – 0.
 

3. Установим муниципальную надбавку к зарплатам врачей, учителей и воспитателей до 1.01.2012 года (ПМСБУ)

Информации, подтверждающей выполнение данного обещания, нет. Зато в 2011 году учителя города впервые не получили премию ко Дню учителя.

Оценка – 0.
 

4. В течение двух лет в помещениях военного госпиталя откроем региональный социально-реабилитационный и диагностический центр юга Бессарабии (ПМСБУ)

По информации управления труда и социальной защиты населения, с 2006 года военный госпиталь не функционирует. Его территория стоит в запущенном состоянии. Там разрастаются деревья и кустарники, живут бомжи и бродячие собаки.

Оценка – 0.
 

5. Окажем адресную помощь ветеранам войны и труда, чернобыльцам, участникам боевых действий, афганцам, инвалидам и незащищённым слоям населения – постоянно (ПМСБУ)

Численность инвалидов в городе в 2010-2011 годах:

Категория	2010	2011
Общее количество инвалидов, в том числе:	2964	2954
инвалидов войны	281	261
инвалидов вследствие аварии на ЧАЕС	98	94
инвалидов общего заболевания	2355	2351
детей-инвалидов	137	155
инвалидов трудового увечья	93	93

Городским советом 22 февраля 2011 г. была принята программа «Милосердие в действии». Ее основная цель - повысить количество и качество предоставляемых услуг, улучшить жизнеобеспечение ветеранов войны, труда и инвалидов общего заболевания, реабилитации и интеграции лиц с ограниченными физическими возможностями, психическими заболеваниями и умственной отсталостью в общество.

К Дню Победы инвалидам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов предоставлены продовольственные наборы на сумму 30 тыс. грн., ко Дню памяти и скорби вдовам умерших (погибших) ветеранов войны - на сумму 36 тыс. грн., а в Международный день освобождения узников фашистских концлагерей и Дня памяти памяти жертв политических репрессий - на сумму 4 тыс 500 грн.. Кроме того, ко дню Чернобыльской трагедии вдовам умерших ликвидаторов аварии на ЧАЭС предоставлена денежная помощь на сумму 3 тыс. 600 грн., вдовам погибших (умерших) воинов-интернационалистов - на сумму 1 тыс. 800 грн., многодетным семьям, родители которых пострадали вследствие аварии на ЧАЭС, предоставлены продовольственные товары на сумму 1 тыс. 200 грн..

Инвалидам общего заболевания согласно личных заявлений оказана материальная помощь на сумму 48 тыс. 700 грн.. Онкобольным детям ежемесячно предоставляется денежная помощь в размере 100 грн., инвалидам по зрению 1, 2 группы, а также инвалидам ВОВ и семьям, в которых проживает два и более инвалидов прикованных к постели, ежемесячно предоставляется бесплатно 75 кВт электроэнергии.

В 2012 году малообеспеченным слоям населения города и семьям, которые оказались в затруднительных жизненных обстоятельствах, предоставлена денежная помощь в сумме 89 тыс. 600 грн., продовольственные наборы на сумму 18 тыс. 200 грн., хлебобулочные изделия на сумму 9 тыс.100 грн., горячие обеды на сумму 60 тыс. грн., услуги бани на сумму 48 тыс. 400 грн., а многодетным семьям, которые воспитывают пять и более детей, предоставлены продовольственные наборы на сумму 3 тыс. 600 грн.

Медицинскими препаратами в 2012 году ветераны войны обеспечены на сумму 16 тыс. 200 грн., инвалиды общего заболевания на сумму 61 тыс. 300 грн., инвалиды пострадавшие вследствие аварии на ЧАЭС - на сумму 7 тыс. 300 грн.. Вышеупомянутые категории обеспечены зубопротезированием на сумму 63 тыс. 900 грн.

Из местного бюджета на вышеуказанные цели израсходовано 568 тыс. 400 грн..

Оценка – 2.

6. Разработаем и внедрим систему адресных дотаций для малообеспеченных слоёв населения (СУ)

Для лучшего обеспечения незащищенных слоев населения территориальный центр социальных служб предоставляет перечень платных услуг по уходу за пожилыми людьми.

В 2011 году в управление труда и соц. защиты обратилось 826 граждан (из них 135 инвалидов). Материальная помощь была оказана на сумму 136 тыс. грн.

Правда, городской целевой Программой "Милосердие в действии» на 2012-2014 годы предусмотрено предоставление целевой адресной помощи малообеспеченным слоям населения города.

Оценка – 0.

7. Реализуем проект установки видеонаблюдения в местах массового скопления людей (ПР)

Установка системы видеонаблюдения в общественных местах города Белгорода-Днестровского предусмотрена городской программой «Создания системы общественной безопасности населения города Белгорода-Днестровского и поддержки деятельности правоохранительных органов на 2012 год». Городским советом уже закуплена часть оборудования. В настоящий момент производится монтаж системы видеонаблюдения в парке Победы, которую планируется включить в тестовом режиме до конца текущего года. После ее настройки и после отработки системы взаимодействия с городским отделом ГУ МВД Украины в Одесской области, данная работа продолжится и в следующем 2013 году.

Оценка – 2.

8. Продолжать строительство социального жилья (ФЗ)

Строительство жилья в городе происходило при поддержке государственной программы. К сожалению, в 2011 году город не попал в эту программу и, соответственно, строительство в городе нового жилья приостановлено.

С 1 января 2012 г. в ожидании получения жилья в Белгороде-Днестровском пребывают более 800 семей. Так, во внеочередном улучшении жилищных условий нуждаются 60 семей. В первоочередном – 400, в общей очереди находится 349 семей (из них 3 - проживают в аварийном жилье, 8 – переселенцы из зоны ЧАЭС, 3 – инвалиды ВОВ и участники боевых действий). Ежемесячно в исполнительный комитет поступают около 15-ти заявлений с просьбой принятия на квартирный учёт.

По информации управления труда и социальной защиты населения, в 2012 году бюджетом города не запланированы средства на строительство социального жилья.

Оценка – 0.

9. Уделять серьезное внимание трудоустройству молодежи, молодежным социальным проектам (ФЗ)

С трудоустройством молодежи в городе сложная ситуация. В большинстве случаев молодым людям негде устроится на работу. Если и устраиваются, то, в большинстве случаев, неофициально, поскольку это дает возможность большего заработка по сравнению с официальным.

Оценка – 0.

10. Создание детского оздоровительного центра на базе лагеря отдыха «Алые паруса» (ФЗ)

Стационарное детское загородное учреждение оздоровления и отдыха летнего функционирования «Алые паруса» расположено в пгт. Затока, ул. Приморская, 70. Основано и введено в эксплуатацию в 1962 году. С 1994 года до 2007 года, согласно решений исполнительного комитета, находился в аренде. С 2002 года ПДЗОВ «Алые паруса» передан на баланс отдела образования. В течение 2007-2009 годов осуществлена реконструкция оздоровительного учреждения. Детский лагерь рассчитан на 150 мест. По состоянию на сентябрь 2011 г. в учреждении оздоровлено 523 ребенка.

Ситуация с детским лагерем «Алые паруса» остается достаточно сложной. По информации заместителя городского головы Валентины Бондаренко, до сих пор не урегулированы земельные отношения с Затокским поссоветом. Это лишает лагерь возможности участвовать во всеукраинских тендерных конкурсах на оздоровление льготных категорий населения.

Обещанный оздоровительный центр не создан. Учреждение функционирует как обычный детский лагерь.

Оценка – 2.

11. Расширить спектр социальных услуг, реабилитационных мероприятий для ветеранов войны, чернобыльцев, афганцев, инвалидов, людей преклонного возраста (ФЗ)

В городе действует Центр социальных услуг, в котором его подопечные (ветераны, инвалиды и люди преклонного возраста) встречаются, находят себе занятия по душе (поют, занимаются рукоделием и т.д.), общаются, занимаются физической реабилитацией.

Расходы на социальную защиту и социальное обеспечение за 2011 г. составляют 45 млн. 704 тыс. грн. из городского и 45 млн. 473 тыс. грн. - из государственного бюджета.

По словам начальника управления труда и социальной защиты Николая Ганева, санитарно-курортным лечением обеспечено 4 человека, а на очереди стоит ещё 280. За счет средств областного фонда денежную помощь получили 18 инвалидов общего заболевания (5,4 тыс. грн.) и 32 пенсионера по возрасту (5 тыс. грн.). Малоимущие обеспечиваются хлебобулочными изделиями, а 25 человек ежемесячно обеспечиваются бесплатными обедами, парикмахерскими и банковскими услугами. Государственную субсидию в городе получают более 900 человек.

Территориальный центр предоставляет социальную помощь на дому. 10 работников обслуживают 132 нетрудоспособных граждан, из них 86 - за средства городского бюджета, 11 работников - в Затоке, 35 горожан – заключили договор на оплату услуг. Социальные работники по 2 часа в неделю посещают каждого своего подопечного. Также в ТЦ оказывается адресная натуральная и денежная помощь и социально-бытовая реабилитация.

По информации управления труда и социальной защиты населения, в городской Программе "Здоровье 2012-2015" в 2012 году расширен спектр реабилитационных услуг для ветеранов войны, инвалидов общего заболевания, детей войны и пожилых людей. Курс реабилитации на базе дневного стационара городской больницы прошло 213 человек, поликлиники - 199 человек, дома - 28 человек.

Оценка – 2.

Вывод по сфере: Таким образом, в этой сфере было дано 5 невыполнимых обещаний – «Всегда и везде защищать и отстаивать интересы трудящихся города» (КПУ), «Добьемся эффективной работы Дежурной части городской милиции по обращениям горожан» (ПР), «Мы заставим не продавать алкоголь и сигареты несовершеннолетним» (ПР), «Будем содействовать эффективной работе участковых инспекторов» (ПР) и «Организуем эффективную работу патрульно-постовой службы» (ПР). Они не невыполнимы в силу своей неконкретности.

Если же говорить о выполнимых обещаниях, то по 6 из 11-ти обещаний работа не начата вовсе. Это «Открытие социального фонда помощи чернобыльцам до 1.01.2011 года» (ПМСБУ), «Установка муниципальной надбавки к зарплатам врачей, учителей и воспитателей до 1.01.2012 года» (ПМСБУ), «В течение двух лет в помещениях военного госпиталя откроем региональный социально-реабилитационный и диагностический центр юга Бессарабии» (ПМСБУ), «Разработаем и внедрим систему адресных дотаций для малообеспеченных слоёв населения» (СУ), «Продолжать строительство социального жилья» (ФЗ), «Уделять серьезное внимание трудоустройству молодежи, молодежным социальным проектам» (ФЗ).

Работа по обещаниям «Внедрим новую молодёжную политику. Она предусматривает содействие в решении вопросов по кредитованию жилья молодым семьям» (СПУ), «Окажем адресную помощь ветеранам войны и труда, чернобыльцам, участникам боевых действий, афганцам, инвалидам и незащищённым слоям населения – постоянно» (ПМСБУ), «Реализуем проект установки видеонаблюдения в местах массового скопления людей» (ПР), «Создание детского оздоровительного центра на базе лагеря отдыха «Алые паруса»» (ФЗ) и «Расширить спектр социальных услуг, реабилитационных мероприятий для ветеранов войны, чернобыльцев, афганцев, инвалидов, людей преклонного возраста» (ФЗ) проводится, однако недостаточно активно.

В то же время выполнение обещания Реализуем проект установки видеонаблюдения в местах массового скопления людей (ПР) выполнялось более активно, чем в прошлом году, но все же не смотря на принятую ещё в начале каденции целевую программу, недостаточно активно в связи с тем, что средства на данную программу так и не были выделены.

Выполнение конкретных обещаний в данной сфере экспертами КИУ было оценено следующим образом при максимальных 5 баллах:
 

Таким образом, 6 обещаний абсолютно не выполняются («0»), а ещё 5 – выполняются недостаточно активно, т. е. менее чем на 50% («2»).

В результате, самый высокий балл в данной сфере у ПР и СПУ – 2, а самый низкий балл у СУ – 0. В то же время, средний балл выполнения обещаний всех партий, очень низок – 1,1, что говорит о недостаточном внимании партийных структур к выполнению своих предвыборных обещаний в данной сфере.

По сравнению с прошлым годом, средний балл выполнения предвыборных обещаний политическими структурами, незначительно повысился.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

     НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

Невыполнимых обещаний в данной сфере нет.
 

     ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

1. Увеличим финансирование всех медицинских учреждений - постоянно (ПМСБУ)

По словам заместителя городского головы Валентины Бондаренко, 86% финансирования сферы здравоохранения уходит на зарплату и всего 14% - остаётся на развитие и усовершенствование сферы. В этом году сфера здравоохранения вступает в фазу реформирования, которое рассчитано на 2011-2014 годы. Но, поскольку в Белгороде-Днестровском система здравоохранения уже претерпела «реформирование», то значительных изменений не будет. Хотя по неподтвержденным данным планируется объединение городской и районной больниц.

Что касается увеличения финансирования медицинских учреждений, то оно незначительно возросло (с 25 млн. 852 тыс. грн. – в 2010 г. до 27 млн. 505 тыс. грн. – в 2011 ), но это благодаря дотациям из госбюджета. В то же время, к сожалению, тенденция такова, что львиная доля расходов направляется на зарплату (21 млн. 232 тыс. грн. – в 2010 г., и 23 млн. 282 тыс. грн. – в 2011).

В 2011 году 2,5 млн. грн. направлено на содержание ургентной помощи и отделения реанимации.

Согласно отчету по выполнению бюджета за первое полугодие 2012 г., на финансирование всех учреждений здравоохранения города из бюджета развития выделено 1 млн. 569 тыс. 730 грн. (в большинстве - на капитальный ремонт отделений горбольницы).

Оценка – 1.

2. Укрепим материальную базу лечебных учреждений - постоянно (ПМСБУ)

Система здравоохранения в городе состоит из многопрофильной городской больницы с амбулаторно-поликлинической сетью - 7 лечебных учреждений. Из них на балансе областного бюджета - 4, на городском - 1, на поселковом - 2. В том числе 3 поликлиники, 1 женская консультация, два диспансера и две амбулатории.

В пгт. Затока и Сергеевка работают медицинские амбулатории, в составе которых есть бригады для предоставления скорой медицинской помощи. Обеспечение медицинским персоналом составляет 30,6 врачей и 77,1 человек среднего медицинского персонала на 10 тыс. человек.

В рамках выполнения государственной программы «Здоровье на 2003-2011 годы», система здравоохранения города в 2010 г. получила из госбюджета средства на закупку оборудования на общую сумму около 1 млн. 360 тыс. грн.. За счет этих средств были приобретены аппарат для искусственной вентиляции лёгких, система ультразвуковой диагностики «Филипс», аппарат для анестезии в операционной, дыхательные мешки, приборы для определения уровня содержания глюкозы в крови, два электрокардиографа «Юккард» и дефибриллятор.

С целью экономии бюджетных средств амбулатории Затоки и Сергеевки присоединены к городской больнице.

В конце мая 2012 г. в городскую больницу за средства городского бюджета был приобретён новый Эндоскоп.

Расходы на здравоохранение в 2011 г. составили 31 млн. 847 тыс. грн..

По словам начальника управления здравоохранения Фёдора Удовиченко, в 2011 году сфера здравоохранения получила увеличение финансирования, за счёт которого было закуплено новое оборудование. Но всё же одних средств из горбюджета недостаточно. Приходится изыскивать пути реорганизации и оптимизации не влияющих на качество медицинского обслуживания.

Наибольшее внимание в 2012 году уделено обновлению медицинского оборудования системы здравоохранения города. Так, за средства областного и городского бюджетов в городскую больницу поступило оборудования на общую сумму более 2 млн. грн. (за весь период с 2006 по 2010 год - 2,1 млн. грн.).¹³

Оценка – 3.

3. В течение трех лет приобретем три новых автомобиля "скорой помощи" (ПМСБУ)

Согласно отчета о выполнении бюджета за 9 мес. 2012 г., на погашение кредиторской задолженности за приобретение автомобиля скорой помощи в 2012 г., было выделено 139 тыс. 730 грн.. Ещё один автомобиль скорой помощи был приобретен в 2012 г. областным управлением здравоохранения за средства государственного бюджета.

Оценка – 2.

4. Восстановим работу ранее закрытого травмпункта - немедленно (ПМСБУ)

По информации управления здравоохранения, травмопункта в городской больнице нет.

Оценка – 0.

5. Оснащение учреждений здравоохранения современным диагностическим оборудованием (ФЗ, Батьківщина)

В рамках выполнения государственной программы «Здоровье» на 2003-2011 гг, система здравоохранения города в 2010 г. получила из госбюджета средства на закупку оборудования на общую сумму около 1 млн. 360 тыс. грн.. За счет этих средств были приобретены аппарат для искусственной вентиляции лёгких, система ультразвуковой диагностики «Филипс», аппарат для анестезии в операционной, дыхательные мешки, приборы для определения уровня содержания глюкозы в крови, два электрокардиографа «Юккард» и дефибриллятор.

В 2012 году на приобретение медицинского оборудования из городского и областного бюджетов было выделено 2 млн. 400 тыс. грн.. За счет местного бюджета закуплен автомобиль «Скорой помощи», аппарат для диагностики сердца «Холтер», наркозный аппарат «Бриз» и кислородные концентраторы.

Согласно отчёту о выполнении бюджета за 9 месяцев 2012 г., на сферу здравоохранения было выделено 24 млн. 599 тыс. 300 грн. - 72,3 % назначений утвержденных на год.

Оценка – 2.

6. Ввести в практику выезды врачей специалистов, флюорографическое обследование в поселки Затока, Сергеевка (ФЗ)

По информации управления здравоохранения, врачи-специалисты поликлиники городской больницы, согласно утвержденного графика, выезжают для осмотра населения и диспансерных больных в пгт. Затока и пгт. Сергеевка. Выездные флюорографические обследования не проводились в связи с отсутствием передвижного флюорографа, поэтому они проводятся на 2-х стационарных флюорографах городской больницы.

Оценка – 2.

7. Создание медпунктов (амбулаторий) во всех микрорайонах города (ФЗ)

По информации управления здравоохранения в отдаленном микрорайоне города - «Победное» организован здравпункт. Планируется создание здравпунктов и в других микрорайонах.

Оценка – 1.

8. Определить четкий перечень бесплатных медицинских услуг населению (Батьківщина)

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины, лечение больных в городской больнице проводится бесплатно. Правда, существует перечень услуг, которые оплачиваются.

Оценка – 1.

9. Создать диагностический медицинский центр совместно с районом на основе инвестиций (Батьківщина)

Диагностический медицинский центр совместно с сектором здравоохранения райгосадминистрации на основе инвестиций в городе не создавался.

Оценка – 0.

Вывод по сфере: К сожалению, медицине партии уделяют достаточно мало внимания в своих программах. В этой сфере было дано всего 9 обещаний, но показательно, что нет ни одного невыполнимого. В 2012 г. сфере здравоохранение уделялось достаточно пристальное внимание – был проведен ремонт отделений городской больницы, закуплено новое диагностическое и лечебное оборудование.

Вместе с тем, по 2 выполнимым обещаниям работа вообще ещё не была начата – «Восстановим работу ранее закрытого травмпункта – немедленно» (ПМСБУ) и «Создать диагностический медицинский центр совместно с районом на основе инвестиций» (Батьківщина).

Кроме того, обещания «Увеличение финансирования всех медицинских учреждений – постоянно» (ПМСБУ), «Создание медпунктов (амбулатории) во всех микрорайонах города» (ФЗ), и «Определить четкий перечень бесплатных медицинских услуг населению» (Батьківщина) практически не выполнялись.

Недостаточно активно выполнялись обещания «В течение трех лет приобретем три новых автомобиля "скорой помощи"» (ПМСБУ), «Оснащение учреждений здравоохранения современным диагностическим оборудованием» (обещание ФЗ и «Батьківщина») и «Ввести в практику выезды врачей специалистов, флюорографическое обследование в поселки Затока, Сергеевка» (ФЗ).

Достаточно активно на протяжении 2012 г. выполнялось обещание об укреплении материальной базы лечебных учреждений. Правда, в этом значительно помогли средства из городского бюджета развития, а также государственного и областного бюджетов.

В то же время обещания: В течение трех лет приобретем три новых автомобиля "скорой помощи" (ПМСБУ), Ввести в практику выезды врачей специалистов, флюорографическое обследование в поселки Затока, Сергеевка (ФЗ), Создание медпунктов (амбулатории) во всех микрорайонах города (ФЗ), Определить четкий перечень бесплатных медицинских услуг населению (Батьківщина) по сравнению с прошлым отчетным периодом. выполнялись более активно. В основном это связано с дополнительными субвенциями из государственного и областного бюджетов.

Выполнение конкретных обещаний в данной сфере экспертами КИУ было оценено следующим образом при максимальных 5 баллах:
 

Таким образом, 1 обещание в данной сфере выполнялось достаточно активно («3»), 3 - недостаточно активно («2»), 3 – практически не выполнялось («1»), а по еще 2 – работа не начата вовсе («0»). В результате, самый высокий балл в данной сфере у ФЗ – 1,67, а самый низкий балл у ВО «Батьківщина» – 1.

В то же время, средний балл выполнения обещаний всех партий достаточно низкий – и составляет 1,39, что еще раз подтверждает недостаточное внимание партийных структур по выполнению обещаний в данной сфере.

При этом по сравнению с прошлым годом, средний балл выполнения предвыборных обещаний политическими структурами увеличился почти вдвое. 

ОБРАЗОВАНИЕ И СПОРТ

С самого начала каденции нового депутатского корпуса сфера образования города под угрозой реформирования. Неоднократно поднимался вопрос об экономической целесообразности некоторых школ города.

     НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

Невыполнимых обещаний в данной сфере нет.
 

     ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

1. Будем развивать систему дошкольного образования (ЗУ 2442-V от 06.07.2010) (ПР)

В городе функционирует 11 дошкольных учреждений (10 - садиков, 1 - Белгород-Днестровский НВК «ДУЗ-ООШ I степени»), которые 100% удовлетворяют потребности общества в получении дошкольного образования. Очередь на устройство в ДУЗ отсутствует. Развитие системы дошкольного образования осуществляется в соответствии с проектом «Дошкілля», городской программы «Развитие сферы образования города Белгорода-Днестровского, пгт Затока, Сергеевка на 2012-2015 годы».

Требует обновления материально-техническая база дошкольных учреждений, в частности, современной мебелью, спортивным оборудованием, игрушками, другими средствами обучения и воспитания, что позволит создать комфортные и безопасные условия пребывания детей.

Из-за жалоб родителей на работу детских садов, весной 2012 г. проводился мониторинг работы детских дошкольных учреждений после 18 часов. В результате, отделом образования контролируется надлежащая работа всех дошкольных учреждений.

Оценка – 2.

2. Наши дети будут отдыхать в «Алых парусах» за средства бюджета (ПР)

Стационарное детское загородное учреждение оздоровления и отдыха летнего функционирования «Алые паруса» расположено в пгт. Затока. Детский лагерь рассчитан на 150 мест. По состоянию на сентябрь 2011 г. в учреждении оздоровлено 523 ребенка.

Ситуация с детским лагерем «Алые паруса» остается достаточно сложной. По информации заместителя городского головы Валентины Бондаренко до сих пор не урегулированы земельные отношения с Затокским поссоветом.

Это лишает лагерь возможности участвовать во всеукраинских тендерных конкурсах на оздоровление льготных категорий населения.

Оценка – 1.

3. Решим проблему с детским садом в районе Переможного (ПР)

По информации отдела образования, городской громадой не инициировался вопрос об открытии дошкольного учреждения в микрорайоне Переможное.

Оценка – 0.

4. 10 стипендий одарённым школьникам и студентам. Окажем поддержку одарённым детям; морально-этическое воспитание подрастающего поколения (ПР, СПУ)

С 2011 г. одаренным школьникам и студентам вручается стипендия городского головы, хотя ранее десятерым номинантам городских школ и лицеев вручались также стипендии депутатского корпуса.

Кроме этого, в городской программе «Одаренность» на 2009–2012 гг предусматривается целый комплекс мероприятий, направленных на поддержку одаренных детей. Так, программой предусмотрены выплаты стипендий городского головы, выплаты единоразовых именных стипендий городского головы победителям областного этапа Всеукраинских олимпиад и победителям областного этапа конкурса-защиты научно-исследовательских работ Малой академии наук, содействие организации оздоровления одаренных детей и молодежи в областных и Всеукраинских оздоровительных учреждениях, а также обеспечение бесплатного обучения одаренных детей в школах эстетического воспитания.

Регулярно в течение 2010-2011 года городской голова вручал именные стипендии городского головы и памятные подарки одаренным детям города, а также лучшим ученикам – участникам олимпиад, спортивных соревнований и культурной жизни не только города и области, но и всей Украины.

Ежегодно 7 лучших студентов профессионально-технических и высших учебных заведений І – ІІ уровней аккредитации города Белгорода-Днестровского получают стипендию городского головы в размере – 200 грн.

С 2011 года количество стипендий для учащихся школ города было увеличено с 10 до 14-ти. Ученики получают премию городского головы в размере 150 грн.. Также 6 студентов получили премию городского головы в размере 300 грн..

Оценка – 3.

5. В течение пяти лет отремонтируем все фасады, пищеблоки и туалеты в городских школах (ПМСБУ)

В 2012 г. осуществлялся ремонт фасада СОШ № 3 и НВК «школа-сад», СОШ № 3; капремонт внутренней системы отопления СОШ № 3; реконструирован пищеблок в НВК «школа-сад» и переведен на газовое отопление. Во всех учебных заведениях функционируют внутренние туалеты, текущий ремонт которых осуществляется ежегодно в пределах выделенных средств.

Оценка – 2.

6. Увеличим финансирование всех школьных и дошкольных учебных заведений - постоянно (ПМСБУ)

В городе работают 12 общеобразовательных учреждений, 8 – дошкольных и 4 – внешкольных учреждения.

С 1 марта 2010 года стоимость питания на одного ученика 1-4 классов школ города увеличено с 2 до 4 грн. в день, а стоимость питания на одного воспитанника дошкольного учреждения увеличена с 7,50 до 11 грн..

Расходы на образование в 2011 г. составили 54 млн. 904 тыс. 86 грн.. По словам начальника фин. управления Виктора Минчева, погасить выплату отпускных работникам образования удалось только благодаря взятой беспроцентной ссуде в Госказначействе.

Вместе с тем, проблем с образованием в городе все еще достаточно. В частности, из-за неудовлетворительного состояния была закрыта средняя школа №7 города Белгорода-Днестровского - из 600 детей, проживающих в микрорайоне, ее посещали лишь около 70 человек. Остальные разъезжались в ООШ №№ 4, 11, 2, 6, а также в Выпасное и Бритовку. Капитальный ремонт школы не проводился с 1975 года.

К началу 2011-2012 уч.г. охвачено обучением – 5 857 учащихся, что на 22 больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого учебного года.

Также с конца 2011 года была повышена стоимость оплаты в детских дошкольных учреждениях до 16 грн. (8 грн. – бюджет, 8 грн. - родители), а в 1-4 кл. школ - до 6 грн.

Согласно отчёту о выполнении бюджета за 9 месяцев 2012 г., на образование было выделено 44 млн. 307 тыс. 600 грн..

Оценка – 2.

7. Создать условия для качественной работы одаренной молодежи в Малой академии наук (ФЗ)

Для работы одаренных детей в Малой академии наук на базе городского центра детского творчества функционирует городское отделение МАН - городское общество учащихся, где открыто 23 секции.

Оценка – 1.

8. Обеспечим развитие школ эстетического воспитания (СУ)

В городе функционируют две профильные школы эстетического воспитания (музыкальная и художественная). Также есть специализированные кружки в городском Доме детского творчества.

Проведение в них учебно-воспитательной работы усугубляется неудовлетворительным состоянием материально-технической базы, отсутствием необходимого технического оборудования, музыкальных инструментов, сценической одежды, обуви. О действиях городского совета по выполнению данного обещания не известно.

Оценка – 1.

9. Компьютеризация школ (Батьківщина)

Решается проблема компьютеризации городских школ. В 2012 году, учреждения образования и культуры получили 68 компьютеров, 23 из которых приобретены за средства городского бюджета, 30 - за средства государственного и областного бюджетов. При этом, 26 компьютеров получила школа № 1. Из городского бюджета развития в 2012 г. на компьютеризацию школ было выделено 89 тыс. 900 грн..

Оценка – 2.

10. Создание на базе 3, 4, 11 школ культурно-образовательных округов (Батьківщина)

В настоящее время, на базе школ № 3, 4, 11 культурно-образовательные округа не созданы. Однако на базах всех учебных заведений города функционирует разветвленная сеть кружков и факультативов, спортивных секций и т.п.. В настоящее время, во исполнение распоряжения Одесской областной государственной администрации, готовится решение «О создании координационного совета», что предусматривает открытие соответствующих образовательных округов.

Оценка – 0.

11. Перевести основные школы на финансовую самостоятельность (Батьківщина)

Обещание не выполнено. Все учебные заведения города обслуживаются централизованной бухгалтерией.

Оценка – 0.

12. Восстановим заброшенные детские площадки для наших детей (ПР)

После 18 сессии горсовета предусмотрено оборудование спортивных площадок в микрорайонах города и реконструкция городского стадиона. Согласно документу, в список мест под оборудование спортивных площадок вошли 8 земельных участков по улицам Лазо, Победы, Леона Попова, Молодежной и Солнечной. Всего в микрорайоне «Победа» планируется обустроить 4 мини-стадиона. После разработки проектов землеустройства по отводу указанных участков, коммунальное учреждение «Белгород-Днестровский центр физического здоровья населения «Спорт для всех» займется благоустройством территорий и дальнейшим обслуживанием площадок.

Оценка – 1.

13. Ремонт городского стадиона (ПР, ПМСБУ)

Уже на протяжении многих лет городской стадион нуждается в капитальном ремонте и реконструкции.

21 сентября 2011 года городской голова провел совещание по проектированию работ на городском стадионе с участием представителей управления капитального строительства облгосадминистрации, представителей проектной организации, сотрудников отделов и управлений горсовета.

В течение 2011-2012 годов проводился косметический ремонт стадиона. В 2011 году из городского бюджета выделены 80 тыс. грн. на изготовление проектно-сметной документации по реконструкции аварийной трибуны стадиона, реконструкция которой ожидается в 2013 году.

Оценка – 1.

14. В течение трех лет построим современный Дворец спорта с плавательным бассейном (ПМСБУ)

В 2012 году в городе построен Дворец здоровья за счет внебюджетных инвестиций. Инвестор депутат-предприниматель Игорь Нечипоренко (ПР).

Оценка – 3.

15. В течение одного года обустроим каждый микрорайон города спортивной и детской площадками (ПМСБУ)

В каждом микрорайоне города есть спортивные площадки, которые ранее содержались за счет ЖЭО и на них средства не выделялись, что привело к ужасному, запущенному состоянию. В настоящее время площадки не могут быть в полной мере задействованными для спортивных занятий.

В 2012 г. была создана рабочая группа по изучению состояния спортивных площадок в г. Белгороде-Днестровском. С целью восстановления, упорядочения и благоустройства спортивных площадок по месту жительства и для охвата спортивно-массовой работой населения в 2012 году решением городского совета предоставлено разрешение коммунальному учреждению «Центр физического здоровья населения «Спорт для всех» на разработку проектов землеустройства по отводу девяти земельных участков в постоянное пользование. В настоящее время продолжается работа по оформлению документов. С 2013 года планируется постепенный ремонт и реконструкция спортивных площадок (правда, при наличии бюджетного финансирования), а также планируется привлечение внебюджетных средств.

Пока все вышеперечисленные мероприятия реализуются площадки продолжают находится в запущенном состоянии.

Оценка – 1.

16. Окажем материальную помощь всем спортивно-оздоровительным клубам города - постоянно (ПМСБУ)

В городе функционирует 20 клубов и центров различного направления, в которых занимается около 1 000 человек, из которых более 700 – дети.

В ДЮСШ тренируется около 584 спортсменов, работает 17 тренеров.

Существуют проблемы развития материально-технической базы: нуждается в капитальном ремонте городской стадион, не отведены земельные участки под строительство новых и существующих спортивных сооружений города, требуется обновление оборудования в спортивных организациях, дошкольных и общеобразовательных учебных заведениях.

По словам заместителя городского головы Валентины Бондаренко, спортсменам при выездах на соревнования предусмотрено общее финансирование спорткомитета. Приоритет предоставляется олимпийским видам спорта.

Оценка – 1.

17. Строительство спортивных, детских игровых площадок по месту жительства (ФЗ)

В каждом микрорайоне города есть спортивные площадки, которые ранее содержались за счет ЖЭО и на них средства не выделялись, что привело к ужасному, запущенному состоянию. В настоящее время площадки не могут быть в полной мере задействованными для спортивных занятий.

В 2012 г. была создана рабочая группа по изучению состояния спортивных площадок в г. Белгороде-Днестровском. С целью восстановления, упорядочения и благоустройства спортивных площадок по месту жительства и для охвата спортивно-массовой работой населения в 2012 году решением городского совета предоставлено разрешение коммунальному учреждению «Центр физического здоровья населения «Спорт для всех» на разработку проектов землеустройства по отводу девяти земельных участков в постоянное пользование. В настоящее время продолжается работа по оформлению документов. С 2013 года планируется постепенный ремонт и реконструкция спортивных площадок (правда, при наличии бюджетного финансирования), а также планируется привлечение внебюджетных средств.

Оценка – 1.

18. Способствовать открытию спортивных клубов, создание спортивных и культурных центров для молодёжи (ФЗ, СПУ)

В городе функционируют два бюджетных спортивных клуба: шахматно-шашечный клуб и спортивный клуб «Тирас», которые полностью содержатся за счет местного бюджета, а также отдельные частные спортивные клубы («Тайфун», «Аккерман», «Спартанец», «Десантник», «Карате-до» и др.).

В 2012 году в рамках Программы развития физической культуры и спорта в Белгород-Днестровском выделено 49 тыс. 573 грн. из местного бюджета на поддержку деятельности общественных спортивных организаций города (участие спортсменов в областных, всеукраинских и международных соревнованиях).

Оценка – 1.

19. Инвентаризация и паспортизация спортивных площадок города (Батьківщина)

С целью развития материально-технической спортивной базы, приближения ее к местам проживания горожан в 2010 году была начата работа по паспортизации спортивных объектов города. Однако она и не была закончена.

Оценка – 2.

20. Последовательно решать проблемы молодёжи города, разработать и реализовывать молодёжную программу горсовета (КПУ)

В г. Белгороде-Днестровском, посёлках Затока и Сергеевка проживает около 12,5 тыс. детей возрастом до 18 лет, более 19 тыс. - молодёжь возрастом 18-35 лет. Число студентов высших учебных заведений I-II уровня аккредитации – более 3 тыс.

С целью активизации участия молодёжи в жизни и развитии города создан и работает Молодёжный совет при городском голове, в который вошли представители актива учебный заведений (техникумов и училищ) города.

Регулярно исполнительным комитетом активные школьники и студенты привлекаются к участию в общегородских мероприятиях.

Вместе с тем, молодежная программа горсовета в отчетный период разработана не была и не реализовалась.

Оценка – 2.

Вывод по сфере: Ещё одна сфера, в которой городскими партийными организациями было дано 20 выполнимых обещаний и ни одного невыполнимого. Если же говорить о выполнимых обещаниях, то следует признать, что действия совета в данной сфере были не очень активны. Финансирование сферы остается недостаточным. Прежде всего, из-за того, что решить большинство проблем данной сферы невозможно лишь на местном уровне. Как сообщил в конце 2011 года городской голова Игорь Нановский, для того, чтобы решить все проблемы городской системы образования, необходимо 25 млн. грн., которых в бюджете нет.

Совершенно не начата работа по таким важным направлениям как решение проблемы с детским садом в районе Переможного (обещание ПР), создание на базе 3, 4, 11 школ культурно-образовательных округов (ВО «Батьківщина»), а также перевести основные школы на финансовую самостоятельность (ВО «Батьківщина»). Соответственно, эти обещания не выполняются.

Кроме того, в данной сфере такие важные обещания как «Наши дети будут отдыхать в «Алых парусах» за средства бюджета» (ПР), «Создать условия для качественной работы одаренной молодежи в Малой академии наук» (ФЗ), «Обеспечим развитие школ эстетического воспитания» (СУ), «Восстановим заброшенные детские площадки для наших детей» (ПР), «Ремонт городского стадиона» (ПР, ПМСБУ), «В течение одного года обустроить каждый микрорайон города спортивной и детской площадками» (ПМСБУ), «Окажем материальную помощь всем спортивно-оздоровительным клубам города – постоянно» (ПМСБУ), «Строительство спортивных, детских игровых площадок по месту жительства» (ФЗ), а также «Способствовать открытию спортивных клубов, создание спортивных и культурных центров для молодёжи» (обещания ФЗ и СПУ) практически не выполнялись.

Недостаточно активно выполнялись обещания «Будем развивать систему дошкольного образования» (ПР), «В течение пяти лет отремонтируем все фасады, пищеблоки и туалеты в городских школах» (ПМСБУ), «Увеличим финансирование всех школьных и дошкольных учебных заведений – постоянно» (ПМСБУ), «Компьютеризация школ» (ВО «Батьківщина»), «Инвентаризация и паспортизация спортивных площадок города» (ВО «Батьківщина»), а также обещание КПУ «Последовательно решать проблемы молодёжи города, разработать и реализовывать молодёжную программу горсовета».

Вместе с тем, достаточно активно выполнялись обещания «10 стипендий одарённым школьникам и студентам, поддержку одарённых детей; морально-этическое воспитание подрастающего поколения» (обещание ПР и СПУ) и «В течение трех лет построить современный Дворец спорта с плавательным бассейном» (ПМСБУ).

В то же время, обращает на себя внимание тот факт, что инициативы партий в данной сфере практически не прослеживаются и их роль - минимальна. Исключение составляет программа Партии регионов «Народный бюджет», в ходе которой проводились мероприятия по выполнению обещаний «ремонт всех фасадов, пищеблоков и туалетов в городских школах» (ПМСБУ) и «компьютеризация школ» (ВО «Батьківщина»).

К позитиву нужно отнести реконструкцию боксёрского клуба «Аккерман» (правда, за средства олимпийского чемпиона Василия Ломаченко), проведение всеукраинских соревнований по мотокроссу и авторалли, поддержка городского футбольного клуба «Тирас2500».

Выполнение конкретных обещаний в данной сфере экспертами КИУ было оценено следующим образом при максимальных 5 баллах:
 

Таким образом, лишь два обещания в данной сфере выполнялось достаточно активно («3»), шесть – недостаточно активно («2»), девять обещаний практически не выполнялись («1»), а по трем – не сделано ещё ничего («0»).

В результате, самый высокий балл в данной сфере у СПУ и КПУ – 2, а наименьший балл у СУ, ФЗ и ВО «Батьківщина» – 1. Средний балл выполнения обещаний всех партий – не дотягивает до «2» (1,43), что еще раз подтверждает недостаточное внимание партий к выполнению обещаний в данной сфере.

По сравнению с прошлым годом, средний балл выполнения предвыборных обещаний политическими структурами незначительно повысился.

КУЛЬТУРА И ТУРИЗМ

Перспективная сфера развития для города, как курортного и исторически-культурного центра. Но, к сожалению, огромный потенциал города, как одного из десяти древнейших в мире, не используется. В большинстве случаев всё упирается в недостаток финансирования.
 

     НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

1. На национальном уровне инициировать общественное движение «За чистоту речи». Сутью этого движения является борьба со сквернословием, нецензурщиной, пропаганда культуры речи (СУ);

2. Добьёмся создания на базе средневековой крепости государственного исторического заповедника (ПМСБУ);

3. Поселки Затока и Сергеевка превращу в курорты европейского уровня, приносящие значительные средства в бюджеты поселков и города (ПМСБУ);

4. Добьюсь передачи морской косы курорту, верну Сергеевке статус государственного курорта (ПМСБУ);

5. Настаиваем на создании государственного историко-архитектурного заповедника на базе средневековой крепости и историко-культурных памятников города (ФЗ);

6. Вести решительную борьбу с искажением истории Украины, очернения советского периода жизни украинского народа, давать решительный отпор фашизации общества (КПУ);

7. Мы за свободу слова и вероисповеданий и намерены защищать интересы православной церкви Московского патриархата (КПУ).
 

     ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

1. Построим для города новый Дворец бракосочетаний (ПР, ПМСБУ)

Новый горрайоный ЗАГС планируется оборудовать в памятнике истории и архитектуры, старинном особняке Ярошевича. Но ситуация усугубляется тем, что данное здание, как и другие исторические памятники города, находится на балансе областного совета.

В ходе Согласительного совета городским головой было озвучено, что Министерство юстиции, в случае передачи ему на баланс здания особняка Ярошевича, готово вложить в его реставрацию 1,5 млн. грн. и открыть там горрайоный ЗАГС. Но сейчас ситуация «зависла» на этапе согласования документов.

По информации отдела культуры, новый ЗАГС в городе не строился, средства из городского бюджета на это не выделялись.

В 2012 г. началась практика росписи новобрачных в отремонтированном холле Дома культуры.

Оценка – 0.

2. Создадим архитектурный заповедник (ПР)

Вопрос создания заповедника сейчас «завис в воздухе». На основании решения Одесского областного совета от 18 февраля 2011 года было создано КП «Фортеця». Предприятие создано с целью обеспечения охраны, сохранения, реставрации, экскурсионного обслуживания и научных исследований сооружений и территории памятника архитектуры и градостроительства национального значения.

Городское руководство и депутатский корпус планируют продолжать тему создания на основе крепости историко-архитектурного заповедника и далее.

Оценка – 1.

3. Окажем материальную помощь творческим коллективам города и Дому культуры (ПР, ПМСБУ, СУ)

На сегодняшний день отрасль культуры едва ли не самая «бедствующая» в городе.

Из года в год тянутся и усугубляются проблемы неудовлетворительного материального состояния ЦКиД, обеспечения учреждений культуры музыкальными инструментами, мебелью, оргтехникой, звуковой и осветительной аппаратурой, проблемное состояние большинства библиотек города, отдела этнографии краеведческого музея. В аварийном состоянии находится Мемориал Славы. В городе отсутствуют работающие кинотеатры.

По информации отдела культуры, в 2012 году на содержание учреждений культуры в городском бюджете предусмотрено 1 млн 378 тыс. 700 грн.. Из них, правда, 1 млн. 141 тыс 500 грн. - на выплату заработной платы работникам учреждения. В 2012 году за счет фонда развития городского бюджета продолжен капитальный ремонт помещений ЦКиД (выполнены работы на сумму 278 тыс. грн.). Кроме того, более 7 тыс. грн. привлеченных средств потрачено на замену окон и дверей. За счет благотворительных поступлений приобретены костюмы для народных коллективов ЦКиД на сумму 12 тыс. 800 грн. По случаю Дня работников культуры из городского бюджета было выделено 8 тыс. 500 грн. для укрепления материальной базы самодеятельных аматорских коллективов.

Согласно отчёту о выполнении бюджета за 9 месяцев 2012 г., на культуру и искусство было выделено 5 млн. 162 тыс. грн. или 68,9 процентов утвержденных назначений за год.

Оценка – 1.

4. Развитие туристической сферы и перспективных видов туризма (ПР, СУ, ФЗ)

Развитие туризма – приоритетная сфера развития города. Численность населения города вместе с посёлками Затока и Сергеевка составляет 57 тыс. чел. Среди горожан города представители более 70 национальностей и народностей. Активно работают 10 национально-культурных обществ.

На территории города расположены 35 памятников архитектуры и градостроительства, 18 памятников истории, 3 памятника археологии и 1 памятник монументального искусства. Сейчас же только 5 из них используются для проведения экскурсионной деятельности.

По состоянию на 2011 год, в г. Белгород-Днестровском не существует ни одного туристического предприятия, которое работает на обслуживание въездного туризма.

На территории города работает 8 заведений размещения туристов, которые одновременно могут принять до 300 человек. Большинство из них не сертифицированы и имеют низкий уровень обслуживания. Поэтому, практически все туристы летом проживают в пгт. Затока и Сергеевка.

Решением сессии областного совета крепость и ряд других объектов исторического и культурного наследия были переданы в собственность областному совету. В результате работы рабочих групп, возникли идеи о возврате на баланс города зданий, в которых размещаются городские учреждения (библиотеки, педучилище, дом детского творчества).

По инициативе городского головы на сессии было принято решение о создании Фонда сохранения и возрождения культурного наследия Белгорода-Днестровского. Он аккумулировал средства на содержание исторических объектов города. Средства из этого фонда должны были направляться на реконструкцию и развитие городских объектов истории и архитектуры.

На 9-й сессии городского совета была принята Комплексная программа развития туризма на 2011-2015 гг, которой предусматривается на первом этапе (2011-2013 гг) решение первоочередных проблем по санитарной очистке города, реконструкции коммунального хозяйства, строительству и ремонту дорог, экологизации территории, созданию льготных условий для инвестирования, развитию туризма и рекреации, совершенствованию системы управления туризмом в городе, реставрации и обеспечению целостности памятников истории и культуры. На втором этапе (2013-2015) предусматривается создание стойкого позитивного имиджа г. Белгород-Днестровского на туристическом рынке, завершение строительства и реконструкции объектов туризма и туристической инфраструктуры и обеспечение их высококвалифицированными кадрами. Финансирование программы лишь немногим больше половины (450 из запланированных 843 тыс. грн.) состоит из средств местного бюджета.

Вместе с тем, неординарная ситуация складывается с главной достопримечательностью города – Аккерманской крепостью. С 1 января по 30 июня 2011 года крепость посетило 45 тыс. 196 человек, в том числе почти 13 тыс. человек в составе экскурсий. С 1 июля 2011 года управление крепостью передано областному коммунальному предприятию «Фортеця». По информации руководства этого предприятия, количество посетителей крепости в июле-августе (период наибольшей активности) составил всего 75 тыс. человек. В сумме общее число туристов посетивших крепость в 2011 году значительно ниже, чем в предыдущие годы (в 2010 – более 200 тыс. человек). С одной стороны - за счет увеличения цены входного билета с 10 до 20 грн. с человека доход увеличился. Но с другой стороны, наблюдается резкое снижение туристического потока.

29 сентября 2012 года в Белгороде-Днестровском прошла первая научная конференция, а также презентация монографии кандидата исторических наук Андрея Красножона «Крепость Белгород (Аккерман) на Днестре: история строительства», организованные по инициативе городского головы Игоря Нановского в сотрудничестве с Южноукраинским Национальным педагогическим университетом им. К.Д. Ушинского и Генеральным Консульством Турецкой Республики в Одессе.

Оценка – 3.

5. Предлагаем принять единую программу действий трех советов (Белгород -Днестровского, Затоковского, Сергеевки) по развитию туризма (ФЗ)

В 2011 году в ходе официального открытия туристического сезона был подписан четырехсторонний договор о совместных действиях в вопросах развития туристической отрасли между городом Белгородом-Днестровским, Белгород-Днестровским районом, поселками Затока и Сергеевка. Это послужило толчком к системному подходу в вопросах туристической деятельности в нашем регионе. В 2012 году городским советом утверждена комплексная целевая программа развития туристической отрасли, рассчитанная на 5 лет и вобравшая в себя все лучшие наработки и опыт предыдущих лет.

Оценка – 4.

6. Сделаем прибрежную зону местом отдыха (ПР)

В прибрежной зоне горожане полноценно могут отдыхать лишь на небольшом городском пляже. Горсоветом не предпринимались какие-либо действия по превращению прибрежной зоны в зону отдыха.

Оценка – 0.

7. В течение двух лет построим набережную вдоль лимана от крепости до мемориала Славы (ПМСБУ)

В настоящее время, согласно с ГП «Украинский государственный научно-исследовательский институт проектирования городов «Діпромісто», разрабатывается проект внесения изменений в генеральный план города Белгород-Днестровский. Согласно последним планируется целый ряд мероприятий по развитию инфраструктуры. О строительстве набережной речь не идет.

Оценка – 0.

8. Развитие побережья Днестровского лимана путём открытия дополнительных пляжей, причалов для маломерных суден, водноспортивных станций для водного туризма и спортивной рыбалки (Батьківщина)

О проекте развития побережья Днестровского лимана информации нет.

Оценка – 0.

9. В течение двух лет отреставрируем колокольню Свято-Вознесенского кафедрального собора (ПМСБУ)

Согласно информации отдела культуры горсовета, после разрушения в 2004 году колокольни Свято-Вознесенского собора, исполнительный комитет Белгород-Днестровского городского совета выступил заказчиком проектно-сметной документации по восстановлению колокольни. В 2008 году на разработку проектно-сметной документации из городского бюджета было выделено 197 тыс. грн.. В настоящее время работы по восстановлению колокольни Свято-Вознесенского собора продолжаются. Остались работы по реставрации 1-го яруса колокольни и внутреннего ремонта.

Оценка – 2.

10. Окажем всестороннюю помощь всем приходам города и поселков - постоянно (ПМСБУ)

В городе идёт строительство новой церкви им. Иоана Сочавского на ул. Победы. Средства на строительство храма выделяются УПЦ МП, а также собираются пожертвования прихожан. Об участии в этом процессе партийных структур не известно.

По информации отдела культуры, помощь приходам города и поселков городским советом не предоставляется.

Оценка – 1.

11. До 9 мая 2011 года отреставрируем Мемориал Славы (ПМСБУ)

По заказу исполкома были проведены инженерно-геологические работы на территории комплекса Мемориал Славы, по результатам которых общее состояние комплекса признано неудовлетворительным. Работы по реконструкции комплекса планируется осуществить в течение 2013-2015 годов.

Оценка – 1.

12. Постоянно вести работу по сохранению памятников истории и культуры, создававшие славу нашему городу на протяжении веков. Добиться финансирования на капитальный ремонт Мемориала славы (КПУ)

На сегодняшний день 16 памятников истории и архитектуры города (в том числе и Аккерманская крепость) находятся на балансе областного совета. Но все они находятся в удручающем состоянии и требуют аварийных, ремонтных и реставрационных работ.

С целью сохранения объектов культурного наследия, специалисты по вопросам охраны объектов культурного наследия управления градостроительства и архитектуры контролируют выполнение пользователями объектов культурного наследия ремонтных работ по содержанию памятников культурного наследия в надлежащем состоянии.

Оценка – 1.

13. Окажем помощь громаде Затоки в строительстве морской набережной - срок по согласованию с громадой (ПМСБУ)

По информации отдела культуры, данный вопрос не в компетенции городского совета. Морская набережная в Затоке не строилась и городские парламентарии не проявляли таких инициатив.

Оценка – 0.

14. Окажем помощь в газификации Сергеевки, добьюсь передачи морской косы курорту, вернем Сергеевке статус государственного курорта, построем набережную - срок по согласованию с громадой (ПМСБУ)

Активными темпами продвигается работа по газификации одного из курортных поселков г. Белгорода-Днестровского – пгт. Сергеевка. Работы над проектированием газопровода были начаты ещё в 2006 г., по инициативе поселкового головы Александра Шелестенко. На эти цели в 2006 г. было выделено более 700 тыс. грн. из поселкового бюджета. Строительство данного газопровода (протяженность 21 км) позволит в дальнейшем рассматривать вопрос газификации около 10 сел и поселков Белгород-Днестровского района.

Оценка – 1.

15. Создать культурно-национальный центр, объединяющий все культурно-национальные общества города (ФЗ)

17 октября 2012 года прошло торжественное открытие этнографического отдела Белгород-Днестровского краеведческого музея, в котором собраны образцы этнично- культурного наследия всех национальностей проживающих на территории города. Отремонтировать его удалось в 2012 г. в рамках программы «Народный бюджет». Для этого из местного бюджета развития было выделено более 150 тыс. грн..

В помещении отдела культуры национальным меньшинам предоставлена возможность создавать свои презентации. Вместе с тем, полноценную презентационную экспозицию создало только национально-культурное объединение «Беларусь». В последние годы национально-культурные организации и общества города не инициировали вопрос о создании единого национально-культурного центра.

Оценка – 1.

16. Модернизировать работу библиотечной системы города, Затоки, Сергеевки (ФЗ)

В 2011 году проведена оптимизация сети культурно-образовательных учреждений, в том числе, сокращено количество городских библиотек путём реорганизации детской библиотеки им. В. В. Катаева и юношеской библиотеки им. Т. Шевченка в детско-юношескую библиотеку.

В течение 2012 года проведен капитальный ремонт библиотеки им. А. Пушкина на сумму 178 тыс. 400 грн. и получена благотворительная помощь для городских библиотек (мебель и оборудование) на сумму свыше 20 тыс. грн.

В 2012 году централизованная библиотечная система стала победителем конкурса на организацию новых библиотечных услуг с использованием Интернет-программы «Библиомост», в результате чего привлечены инвестиции на сумму более 120 тыс. грн. в виде компьютерной техники и программного обеспечения для 4-х городских библиотек. Это дает возможность изменить имидж библиотечной системы и расширить возможности предоставления услуг населению.

Оценка – 2.

17. Обеспечим насыщение города высококультурными массовыми мероприятиями, в том числе, ориентированными не только на молодежную аудиторию (СУ)

По информации начальника отдела культуры Светланы Байло, в 2011 году в городе проведено более 60 культурно-массовых мероприятий самого различного уровня с охватом более 30 тыс. зрителей, среди которых как горожане, так и гости города.

В течение 2010-2012 г. в рамках стратегии развития городского фестивального движения, введено проведение городского молодежного фестиваля патриотической песни «Голос молодости», фестиваля художественного творчества «Пушкин-фест», Фестиваля хорового искусства, Дня национальных культур, региональный фестиваль «Тарасова криниця» и Международного фестиваля хореографического искусства «Днестровская волна». Проводится День города Белгорода-Днестровского и мероприятия, которые стали уже традиционными - народное гуляние «Новогодняя ночь в Аккермане», Бессарабский ярмарка. В среднем, культурно-массовой работой ежегодно охватывается более 40 тыс. жителей города и курортной зоны.

Оценка – 3.

18. Создадим в нашем городе «Аллею почетных граждан Белгород-Днестровского», где будут высажены именные деревья. На деревьях будут установлены таблички с именами и короткой информацией о выдающихся уроженцах Белгород –Днестровского (СУ)

Аллея почетных граждан в городе Белгороде-Днестровском в настоящее время не создана. Согласно ответу управления культуры, данный вопрос требует предварительного обсуждения с городской громадой.

Оценка – 0.

19. Добьемся создания условий для всестороннего развития народного творчества, в том числе творческих коллективов (СУ)

При Центре культуры и досуга работают 9 народных самодеятельных коллективов, усилиями которых практически обеспечивается проведение в городе ежегодно более 200 мероприятий культуры и искусства.

Но остаётся неудовлетворительным материально-техническое обеспечение учреждений культуры музыкальными инструментами, мебелью, оргтехникой, звуковой и осветительной аппаратурой.

В 2012 году за счет фонда развития городского бюджета продолжен капитальный ремонт помещений ЦКиД - выполнены работы на сумму 278 тыс. грн. Отдельное внимание уделяется развитию народного творчества, в том числе творческих коллективов.¹⁴

В Белгород-Днестровском центре культуры и досуга работает 9 народных самодеятельных коллективов, участниками которых являются учащиеся и студенты учебных заведений города. В 2012 г. создан детский хореографический коллектив «Днястряночка», организована работа театральной студии «Огонек рампы» и 2-х новых клубных объединений.

В рамках стратегии развития фестивального движения, за последние годы в городе проводился целый ряд фестивалей, в частности молодежный фестиваль патриотической песни «Голос молодости», Белгород-Днестровский открытый фестиваль художественного творчества «Пушкин-фест», Фестиваль хорового искусства, праздники национальных культур, народное гулянье «Новогодняя ночь в Аккермане», Бессарабские ярмарки и прочее.1

Оценка – 2.

20. Поставим вопрос и добьемся его решения относительно перевода в коммунальную собственность исторических памятников (в том числе, Белгород - Днестровскую крепость), а так же центров культуры города (кинотеатров, театра и т.д.) (СУ)

На сегодняшний день, 16 памятников истории и архитектуры города, в том числе и Аккерманская крепость, находятся на балансе областного совета, также как и кинотеатры города.

Оценка – 0.

21. Разработать проект развития инфраструктуры вокруг крепости (Батьківщина)

В настоящее время, согласно с ГП «Украинский государственный научно-исследовательский институт проектирования городов «Діпромісто», разрабатывается проект внесения изменений в генеральный план города Белгород-Днестровский. Им предполагается развитие инфраструктуры на территории, прилегающей к средневековой крепости: размещение гостинично-туристического комплекса по ул. Ушакова в квартале между ул. Шабская и ул. Леона Попова и благоустройство прилегающей территории.160

Оценка – 1.

Вывод по сфере: В этой сфере городские партийные организации дали больше всего обещаний - 28. При этом 7 из них - невыполнимы. Такие обещания как «На национальном уровне инициировать общественное движение «За чистоту речи». Сутью этого движения является борьба со сквернословием, нецензурщиной, пропаганда культуры речи» (СУ), «Вести решительную борьбу с искажением истории Украины, очернения советского периода жизни украинского народа, давать решительный отпор фашизации общества» (КПУ), «Мы за свободу слова и вероисповеданий и намерены защищать интересы православной церкви Московского патриархата» (КПУ) - неконкретны, носят популистский характер и больше несут в себе черты лозунгов и призывов. А для выполнения таких обещаний как «Добьёмся создания на базе средневековой крепости государственного исторического заповедника» (ПМСБУ), «Поселки Затока и Сергеевка превратим в курорты европейского уровня, приносящие значительные средства в бюджеты поселков и города» (ПМСБУ), «Добьемся передачи морской косы курорту, вернем Сергеевке статус государственного курорта» (ПМСБУ) и «Настаиваем на создании государственного историко-архитектурного заповедника на базе средневековой крепости и историко-культурных памятников города» (ФЗ) у городского совета недостаточно полномочий.

Если же говорить о выполнимых обещаниях, то не выполняются такие обещания как: «Построим для города новый Дворец бракосочетаний» (ПР, ПМСБУ), «Сделаем прибрежную зону местом отдыха» (ПР), «В течение двух лет построим набережную вдоль лимана от крепости до мемориала Славы» (ПМСБУ), «Развитие побережья Днестровского лимана путём открытия дополнительных пляжей, причалов для маломерных суден, водноспортивных станций для водного туризма и спортивной рыбалки» (Батьківщина), «Окажем помощь громаде Затоки в строительстве морской набережной - срок по согласованию с громадой» (ПМСБУ), «Создадим в нашем городе «Аллею почетных граждан Белгород-Днестровского», где будут высажены именные деревья. На деревьях будут установлены таблички с именами и короткой информацией о выдающихся уроженцах Белгород – Днестровского» (СУ) и «Поставим вопрос и добьемся его решения относительно перевода в коммунальную собственность исторических памятников (в том числе, Белгород-Днестровскую крепость), а также центров культуры города (кинотеатров, театра и т.д.)» (СУ).

Более того, обещания по созданию архитектурного заповедника (ПР), оказанию материальной помощи творческим коллективам города и Дому культуры (ПР, ПМСБУ, СУ), оказанию всесторонней помощи всем приходам города и поселков - постоянно (ПМСБУ), реставрированию до 9 мая 2011 года Мемориала Славы (ПМСБУ), постоянному проведению работы по сохранению памятников истории и культуры, финансированию капитального ремонта Мемориала славы (КПУ), оказанию помощи в газификации Сергеевки, передаче морской косы курорту, возвращению Сергеевке статуса государственного курорта, постройки набережной - срок по согласованию с громадой (ПМСБУ), созданию культурно-национального центра, объединяющий все культурно-национальные общества города (ФЗ), а также по разработке проекта развития инфраструктуры вокруг крепости (Батьківщина) практически не выполняются.

Недостаточно активно реализовывалось обещание ПМСБУ о восстановлении разрушенной колокольни Свято-Преображенского собора. Правда, активность городских партийных организаций в этом невысока – средства на восстановление выделяются из областного бюджета, также свой вклад вносят меценаты, предприниматели и простые граждане. Также недостаточно активно выполнялись обещания «Модернизировать работу библиотечной системы города, Затоки, Сергеевки» (ФЗ) и «Добьемся создания условий для всестороннего развитие народного творчества, в том числе творческих коллективов» (СУ).

В то же время, достаточно активно в течение отчётного периода выполнялись обещания о развитии туристической сферы и перспективных видов туризма (обещали ПР, СУ и ФЗ) и об обеспечении насыщения города высококультурными массовыми мероприятиями, в том числе, ориентированными не только на молодежную аудиторию (СУ).

Отрадно, что уже в течении первых двух лет каденции можно говорить о выполнении обещания ФЗ по принятию единой программы действий трех советов (Белгород-Днестровского, Затоковского, Сергеевского) по развитию туризма – весной 2011 г. был подписан четырёхсторонний договор по развитию туристической сферы между г. Белгород-Днестровским, пгт.Затока, пгт.Сергеевка и Белгород-Днестровским районом.

В то же время выполнения обещаний До 9 мая 2011 года отреставрируем Мемориал Славы (ПМСБУ), Создать культурно-национальный центр, объединяющий все культурно-национальные общества города (ФЗ), Модернизировать работу библиотечной системы города, Затоки, Сергеевки (ФЗ), Добьемся создания условий для всестороннего развитие народного творчества, в том числе творческих коллективов (СУ) и Разработать проект развития инфраструктуры вокруг крепости (Батьківщина) происходило более активно, чем в прошлом году, но в большинстве случаев это связано с инициативами горисполкома.

Выполнение конкретных обещаний в данной сфере экспертами КИУ было оценено следующим образом при максимальных 5 баллах:
 

Таким образом, одно обещание выполнено («4»), два – выполняются достаточно активно («3»), три - недостаточно активно («2»), восемь - практически не выполнялись («1»), а по семи обещаниям в сфере работа не начата.

В результате, самый высокий балл в данной сфере у ФЗ – 2,5, а самый низкий – у ВО «Батьківщина» – 0,5. Средний балл выполнения обещаний всех партий – не дотягивает до «2» (1,21), что еще раз подтверждает недостаточное внимание партийных структур к выполнению обещаний в данной сфере.

По сравнению с прошлым годом, средний балл выполнения предвыборных обещаний политическими структурами незначительно повысился.

ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ

В Белгород-Днестровском действуют 88 территориальных организаций политических партий. Из них 6 крупнейших представлены в горсовете (ПР, ФЗ, СПУ, КПУ, ПМСБУ, ВО «Батьківщина»). Интересно также и то, что каждый седьмой житель Аккермана имеет партийный билет той или иной политической силы.
 

     НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

Невыполнимых обещаний в данной сфере нет.
 

     ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

1. В тесном взаимодействии с органами правопорядка будем бороться с коррупцией, наркоманией, уличной преступностью (СПУ)

Мероприятия по взаимодействию с правоохранительными органами по профилактике преступности на территории города Белгорода-Днестровского проводятся в соответствии с Городской программой создания системы общественной безопасности населения города Белгорода-Днестровского и поддержки деятельности правоохранительных органов на 2012 год. Но проблема для города все равно остается актуальной.

Оценка – 1.

2. Завершим работу над Уставом территориальной громады города (ПР)

19 сентября 2011 Белгород-Днестровским городским головой Игорем Нановским подписано распоряжение о создании рабочей группы по подготовке Устава территориальной громады города Белгорода-Днестровского. Возглавил рабочую группу секретарь городского совета Александр Македонский. Из 14 человек состава в нее вошли всего 2 общественника Александр Маркевич – редактор телеканала «Тира ТВ» и Виталий Скиба – руководитель военно-патриотического клуба «Десантник». По замыслу рабочей группы, Устав громады города Белгорода-Днестровского в каждом своем разделе должен отражать исторические и национально-культурные особенности города. Предполагается, что в Уставе будут отражены вопросы ныне действующей городской официальной символики (Герб, Флаг, Гимн Белгорода-Днестровского), а также введены новые символы и знаки отличия, среди которых: Почетный гражданин города, Почетный посол города, награда городского совета «За заслуги перед городом» и другие. Кроме этого Устав будет включать в себя разделы посвященные вопросам взаимодействия громад города и общин поселков Затока и Сергеевка, порядка проведения общественных слушаний, представления местных инициатив, проведения массовых мероприятий, социально-экономического развития и другие.

Проект устава вынесен на общественное обсуждение, которое должно было закончиться 1 июня 2012 года. Но на конец отчётного периода итоги обсуждения так и не были подведены.

Оценка – 2.

3. Борьба с коррупцией и бюрократией в органах исполнительной власти (ПР)

По выполнению данного обещания никаких действий не предпринималось.

Оценка – 0.

4. Обеспечить открытость работы горсовета (ПР)

Органы власти города (как горсовет, так и горисполком) остаются достаточно открыты в своей работе. Для СМИ и представителей общественности открыт доступ на заседания депутатских комиссий, фракций, а также на различные советы (Градостроительный, Экономический, Координационный и т.д.). Управления и отделы горисполкома тоже открыты в своей работе - информацию можно получить даже устно обратившись в соответствующий отдел.

Для освещения работы городского руководства действуют муниципальная горрайоная газета «Советское Приднестровье», коммунальное ТРК «Новости Приднестровья» (проводная радиоточка), а также официальный сайт города bilgorod-d.org.ua, на котором функционирует раздел «Доступ к публичной информации» (www.bilgorod-d.org.ua/index.php?area=1&p=static&page=public_a).

С целью более полного и оперативного информирования населения города о деятельности городского совета и его исполнительных органов на протяжении 2011-2012 г. продлен совместный проект городского совета, ТРК «Аккерман» (со середины 2012 партнером стало ТРК «Новости Приднестровья») и телеканала «Тира-ТВ» под названием «Голос громады». В рамках данного проекта жители города в прямом эфире могли общаться с руководителями города, управлений, отделов и коммунальных служб города. За отчетный период проведено 11 прямых эфиров с участием городского головы, заместителей городского головы и руководителей исполнительных органов городского совета.

На протяжении 2011 года на официальном сайте городского совета было создано 1800 публикаций, освещающих деятельность органов власти и события городского характера, проведено 21 пресс-конференцию и 11 брифингов с участием должностных лиц городского совета.

Для улучшения открытости работы в ходе 17 сессии горсовета была принята Городская программа освещения деятельности Белгород-Днестровского городского головы, городского совета, его исполнительных органов и содействия дальнейшему совершенствованию информационной сферы города на сессии 1 марта 2012 года была принята «Программа развития информационной политики городского совета» на 2012 год.

Оценка – 4.

5. Каждому жителю города мы гарантируем внимание мэра (ПР)

Каждые две недели городским головой проводится приём жителей города по личным вопросам. Правда, иногда приём не проводится из-за срочных командировок городского головы или приезда иностранных делегаций.

Оценка – 3.

6. Избиратели будут знать своего депутата, его телефон и время приёма (ПР)

График приёма депутатов обнародован в «Советском Приднестровье» и регулярно вывешивается на доске объявлений третьего этажа здания горсовета (возле сессионного зала). Время и приём депутата можно также узнать в партийных приёмных. Что касается телефонных номеров телефонов депутатов, то в большинстве вместе с графиком публикуется номер партийной приёмной, личный же номер опубликовали Петр Крысюк (ПР) и Вадим Кесарчук (беспартийный). Вместе с тем, график приема граждан депутатами городского совета не опубликован на сайте города, что позволило бы многим гражданам узнать интересующую их информацию не выходя из дома.

Оценка – 3.

7. Постоянный контроль за работой исполкома в бюджетной части - доходы, расходы (Батьківщина)

По информации отдела по вопроса внутренней политики и связи с правоохранительными органами, контроль за деятельностью исполнительного комитета по вопросам выполнения бюджета города осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством Украины. И традиционно контролируется КРУ, правоохранительными органами и т.д.

Оценка – 1.

8. Постоянный контроль над выполнением комплексных программ без финансовой поддержки перспективные планы развития города не принимать (Батьківщина)

Контроль за исполнением городских целевых программ осуществляется путем заслушивания исполнителей на пленарных сессиях городского совета о ходе выполнения программ и о результатах их выполнения по окончанию срока их действия, в соответствии с планом работы городского совета.

Оценка – 2.

9. Иметь свой печатный орган, радио-телевидение (Батьківщина)

Обещание парадоксально по своей сути, поскольку для освещения работы городского руководства действуют муниципальная горрайоная газета «Советское Приднестровье» и коммунальное ТРК «Новости Приднестровья» (проводная радиоточка). А также регулярно выходит совместный проект Белгород-Днестровского городского совета, радио «Аккерман 102,9 FM» и студии «Тира-ТВ» под общим названием «Голос Громады». Поступившая информация фиксируется сотрудниками отдела по работе с письмами и обращениями граждан горсовета и регистрируется как официальные обращения.

Оценка – 3.

10. Отчитываться через каждые 100 дней - мэру и его заместителям, депутатам городского совета в средствах массовой информации (Батьківщина)

Депутаты городского совета своеобразно отчитываются о своей деятельности на страницах коммунальной газеты «Советское Приднестровье» и в эфире коммунального радио «Новости Приднестровья». Об проведении отчётных встреч с гражданами на округах не известно.

Городской голова провел свой отчет за деятельность в 2011 г. в 2 этапа: первый – встречался с трудовыми коллективами города (хотя, зачастую, было трудно это отчёт городского головы или реклама «Народного бюджета»), а второй – на сессии горсовета. Также городской голова напечатал свой отчёт в виде брошюры, которая распространялась среди горожан.

Заместители городского головы также отчитываются раз в год.

В январе 2012 г. прошла отчётная пресс-конференция секретаря совета Александра Македонского.

Оценка – 2.
 

Вывод по сфере: В этой сфере нет невыполнимых обещаний. В свою очередь, выполнимые обещания достаточно чёткие и конкретные.

Вместе с тем, по одному обещанию ещё не начата работа – «Борьба с коррупцией и бюрократией в органах исполнительной власти» (ПР).

При этом, практически не выполняются такие важные обещания как «в тесном взаимодействии с органами правопорядка будем бороться с коррупцией, наркоманией, уличной преступностью» (СПУ) и «постоянный контроль за работой исполкома в бюджетной части - доходы, расходы» (ВО «Батьківщина»).

Отдельно стоит подчеркнуть тот факт, что в конце 2011 года активно началась работа над разработкой Устава города (обещание «Завершим работу над Уставом территориальной громады города» Партии регионов). Вместе с тем, на данный момент результаты этой работы не позволяют оценить его выполнение выше чем «недостаточно активно» («2»). Кроме того, недостаточно активно выполнялись обещания «Постоянный контроль над выполнением комплексных программ без финансовой поддержки перспективные планы развития города не принимать» (ВО «Батьківщина») и «Отчитываться через каждые 100 дней - мэру и его заместителям, депутатам городского совета в средствах массовой информации» (ВО «Батьківщина»).

Достаточно активно выполняются обещания «Каждому жителю города мы гарантируем внимание мэра» (ПР), «Избиратели будут знать своего депутата, его телефон и время приём» (ПР) и «Иметь свой печатный орган, радио-телевидение» (ВО «Батьківщина»).

Отрадно отметить и тот факт, что обещание «Обеспечить открытость работы горсовета» (ПР) имеет очень высокую динамику выполнения, что позволяет считать его выполненным.

Стоит отметить, что выполнение обещаний В тесном взаимодействии с органами правопорядка будем бороться с коррупцией, наркоманией, уличной преступностью (СПУ), Постоянный контроль за работой исполкома в бюджетной части - доходы, расходы (Батьківщина), Постоянный контроль над выполнением комплексных программ без финансовой поддержки перспективные планы развития города не принимать (Батьківщина), Отчитываться через каждые 100 дней - мэру и его заместителям, депутатам городского совета в средствах массовой информации (Батьківщина) происходило более активно, чем в прошлом году.

Выполнение конкретных обещаний в данной сфере экспертами КИУ было оценено следующим образом при максимальных 5 баллах:
 

 
Таким образом, одно обещание в данной сфере не выполнялось («0»), два – практически не выполнялись («1»), три – выполнялись недостаточно активно, т. е. менее чем на 50 % («2»), три – выполнялись достаточно активно (3) и одно – выполнено («4»). В результате, самый высокий балл в данной сфере у ПР – 2,4, а самый низкий балл у СПУ – 1.

В то же время, средний балл выполнения обещаний всех партий, меньше «2» – 1,8, что при всех позитивных тенденциях подтверждает недостаточное внимание партийных структур по выполнению обещаний в данной сфере.

По сравнению с прошлым годом, средний балл выполнения предвыборных обещаний политическими структурами незначительно повысился.

1. Василий Пухкан, Порфирий Федоров, Михаил Махнев, Виктор Жуковский, Вадим Колисниченко, Владимир Мензелинцев, Олег Крамар, Татьяна Домиловская, Никита Минчев.

2. Виктор Дупешко, Николай Димов, Владимир Сорока, Галина Калистратова, Анатолий Ганчурин.

3. На ул. Белинского, ул. Маршала Бирюзова, ул. Новосадовая и котельная СОШ №4.

4. В год используется до 450 тонн мазута по цене 7 тыс грн за тонну. Это затраты которые несёт город на газовые котельные. При этом, что мощность котельной на Школьной используется всего лишь на 15-20%».

5. Виктор Дупешко, Николай Димов, Владимир Сорока, Галина Калистратова и Анатолий Ганчурин.

6. ПР – Мемориал Славы, ФЗ – парк Мира, КПУ – парк Ленина, СУ – центральный стадион, ПМСБУ – стадион по ул. Кишиневской. СПУ – парк Победы.

7. ул. Школьная, ул. Измаильская, ул. Бугазская.

8. ул. Артельная, ул. Островского, ул. Тираспольская, ул. Чапаева, ул. Лазо, ул. Московская, ул. Кишиневская, ул. Лихачёва, ул. Белинского.

9. ул. Карла Маркса, ул. Молодёжная, ул. Космонавтов, ул. Виноградная, ул. Песчаная, ул. Кропивницкого, ул. Лермонтова, ул. Чапаева, ул. Анисимова, ул. Шансара Марата и др.

10. ул. Школьная, ул. Измаильская, ул. Бугазская

11. ул. Артельная, ул. Островского, ул. Тираспольская, ул. Чапаева, ул. Лазо, ул. Московская, ул. Кишиневская, ул. Лихачёва, ул. Белинского

12. ул. Карла Маркса, ул. Молодёжная, ул. Космонавтов, ул. Виноградная, ул. Песчаная, ул. Кропивницкого, ул. Лермонтова, ул. Чапаева, ул. Анисимова, ул. Шансара Марата и др.

13. Автомобиль скорой медпомощи — 140 тыс. грн.; лапароскопическая стойка — 760 тыс. грн.; монитор слежения за больным — 330 тыс .грн.; аппарат искусственной вентиляции легких для новорожденных — 310 тыс грн.; кювез для новорожденных — 308 тыс. грн.; столик интенсивной терапии для новорожденных — 306 тыс. грн.; наркозный аппарат «бриз» — 109 тыс. грн.; аппарат диагностики сердца «holter» — 50 тыс. грн.

14. За последние 3 года за счет бюджетных и спонсорских средств обеспечено участие Народного ансамбля народной украинской музыки «Радуга» и официальной делегации города в Международном фестивале «Славянский Базар в Витебске» (Беларусь), участие Народного ансамбля народного танца «Днестр» в Большом традиционном концерте украинской и европейской музыки в г. Мюнхен (Германия) и Всеукраинском телевизионном фестивале «Шаг к звездам» в Киеве, Народной фолк-рок группы «Русичи» в телевизионном проекте «Фольк-music» Национальной телекомпании Украины и участие Народного ансамбля русской песни «Родные напевы» в праздничных мероприятиях по случаю Дня города Новополоцка (Беларусь).