Результаты мониторинга выполнения предвыборных программ в Раздельнянском городском совете
РАЗДЕЛЬНЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА РАЗДЕЛЬНЯНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
По результатам выборов в 2010 году в состав Раздельнянского городского совета вошли представители 6 политических партий: Народной партии, Партии Регионов, Нашей Украины, Сильной Украины, Социалистической партии Украины и Фронта Змін (см. таблицу ниже).
Соотношение политических сил в Раздельнянском городском совете VI созыва по результатам выборов в 2010 году
Список сокращений: НП — Народная Партия, ФЗ — Фронт Змін, СПУ — Социалистическая партия Украины, СУ — Сильная Украина, НУ — Наша Украина, ПР — Партия Регионов.
В совете созданы две фракции — Народная партия и Партия Регионов, в которые вошли все депутаты, избранные от одноименных политических сил. Остальные депутаты совета остались внефракционными (см. диаграмму ниже)
Депутатские фракции Раздельнянского городского совета VI созыва
Сокращения:
ПР – Фракция Партии Регионов
НП – Фракция Народной партии
ВЫПОЛНЕНИЕ ПРЕДВЫБОРНЫХ ОБЕЩАНИЙ ПОЛИТИЧЕСКИМИ ПАРТИЯМИ
РАЗДЕЛЬНЯНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА VI СОЗЫВА
Все шесть партий, которые прошли в Раздельнянский городской совет, предоставили свои предвыборные программы, в которых выразили свою готовность решать проблемы города, создавая комфортные условия для проживания в нём.
Все шесть партий, которые прошли в Раздельнянский городской совет, предоставили свои предвыборные программы, в которых выразили свою готовность решать проблемы города, создавая комфортные условия для проживания в нём.
В большинстве программ (в пяти из шести) даны обещания по сфере ЖКХ - уборка мусора, водоснабжение, освещение улиц. Совсем мало внимания уделено вопросам строительства (НП), транспорта (ФЗ), экологии (ПР,ФЗ) и культуре (НУ, СПУ) – обещания по этим сферам даны лишь одной или двумя политическими силами.
Формальный анализ повесток дня и решений сессий городского совета, проверка на соответствие их программам партийных организаций дали такие результаты: программным обещаниям партий соответствует около 5% пунктов повесток дня и принятых советом решений. (Всего было принято 840 решений, из которых лишь 40 касались выполнения предвыборных обещаний). Подавляющее большинство решений сессий касаются вопросов земельных отношений и строительства частных домов и гаражей.
Соотношение повесток дня сессий программным обещаниям политических сил Раздельнянского городского совета VI созыва
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ:
1.Предвыборные программы были у всех политических сил, вошедших в состав Раздельнянского городского совета VI созыва, которые вошли в совет победив в многомандатном округе.
В общей сложности политическими силами городского совета нового созыва было дано 54 обещания. 17 из этих обещаний были невыполнимыми. Наибольшее количество обещаний было дано в сфере социально политики, в этой же сфере было дано наибольшее количество невыполнимых обещаний: 19 и 10 обещаний соответственно. Также достаточно много обещаний было дано в сфере экономики — 11 обещаний, выполнимых обещаний в этой сфере — 7. На третьем месте по количеству обещаний сфера жилищно-коммунального хозяйства. Здесь всего 8 обещаний, причем все выполнимые. Наименьшее количество обещаний в сферах строительства и охраны здоровья: здесь всего по одному обещанию. По два обещания политические силы Раздельнянского городского совета дали в сфере транспорта и дорожного хозяйства, а также в сфере образования и спорта.
Если проанализировать программы политических сил в партийном разрезе то ситуация следующая. Наибольшее количество обещаний дала Партия Регионов: всего 16 обещаний, из них выполнимы только 8, а также Сильная Украина: 13 обещаний, из которых выполнимы 10. Наименьшее количество обещаний содержится в программе Социалистической партии Украины — 6 обещаний, из них 4 выполнимы, а также программе депутата от партии «Фронт Змін» - всего три обещания, все выполнимы.
2.В отчетный период Раздельнянский городской совет провел 28 сессий, лишь 5% решений, принятых в отчетный период соответствовали предвыборным обещаниям политических сил. Столь низкий показатель объясняется огромным количеством решений в сфере земельных отношений. Следует отметить, что в отчетный период Раздельнянским городским советом было приняты стратегически важные решения: Программа социально-экономического развития города на 2011 и 2012 год, а также профильная Программа направленная на реформирование и развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства – на 2011-2014 годы. Такой показатель является крайне низким.
3.К сожалению, выполнение предвыборных обещаний политических сил, вошедших в состав Раздельнянского городского совета, происходило с крайне низкой активностью. В результате предвыборные программы политических сил практически не выполнялись надлежащим образом.
Если анализировать результаты выполнения предвыборных программ с учетом только выполнимых обещаний и коэффициента содержательности программ, то наиболее высокие показатели были у Партии Регионов — 1, 17 балла, а также у «Фронта Змін» - 0, 5 балла. У остальных политических сил показатель выполнения предвыборных обещаний не превышает даже 0,4 балла. Если же принимать во внимание лишь непосредственно выполнение предвыборных обещаний без коэффициента содержательности, но с учетом невыполнимых обещаний, то ситуация несколько меняется. Лидирует в выполнении своих предвыборных обещаний представитель «Фронта Змін» в Раздельнянском городском совете: 1,7 балла. Таким образом, программа единственного депутата от Фронта Змін Геннадия Геруса несмотря на то, что содержит всего три обещания, тем не менее, является наиболее конкретной и реальной, за что, собственно выполнение этой программы и было оценено гораздо выше всех остальных. Достаточно высокий балл, по сравнению с подавляющим большинством, получила Партия Регионов. В тоже время, оценку по выполнению обещаний в 1,07 балла нельзя назвать удовлетворительной. Активность выполнения своих предвыборных обещаний остальными политическими силами, представленными в Раздельнянском городском совете, критически мала: от 0.8 балла до 0, 2 баллов.
Следует отметить, что Партия Регионов обладает абсолютным большинством в городском совете (21 депутат из 36), что значительно облегчает для данной политической силы выполнение своих предвыборных обещаний и в определенной степени усложняет их выполнение для других политических сил, входящих в состав совета. Поскольку одобрение советом их проектов решений без, как минимум, частичной, поддержки фракции Партии регионов, практически невозможно.
4. Обращаясь к выполнению обещаний по сферам, следует отметить, что по итогам работы политических сил городского совета, наиболее активно выполнялись обещания в сфере политики и власти, транспорта и связи: это те сферы, где были приняты хоть какие-то действия по выполнению всех предвыборных обещаний. Достаточно активно выполнялись обещания в сфере жилищно-коммунального хозяйства (5 из 7 обещаний), культуры и туризма (2 из трех обещаний).
Во всех остальных сферах степень выполнения обещаний очень низкая. Так в сфере социальной политики выполняется лишь 2 обещания из 9 выполнимых. Есть такие сферы, где выполнение предвыборных обещаний вообще так и не началось в отчетный период: это сфера экономики, строительства и земельных отношений, а также здравоохранения.
5. В каждой сфере есть обещания, работа по реализации которых так и не была начата. Таких обещаний в общей сложности 22 из 38 выполнимых. То есть – больше половины обещаний не выполняются вовсе.
Что же касается работы партий, то больше всего обещаний, по которым еще не начата работа у Сильной Украины — 8 обещаний, на втором месте — «Наша Украина» (6 обещаний), на третьем — СПУ (3 обещания).
В частности, не начата работа по таким стратегическим для города обещаниям, как:
- Развитие конкуренции в системе управления и обслуживания жилищной сферы, что позволит владельцам жилья и объектов коммунального назначения самостоятельно определять обслуживающую организацию для обеспечения необходимого уровня качества (СУ);
- Будем прилагать усилия для создания новых рабочих мест за счёт развития и поддержки малого и среднего бизнеса (НП);
- Всесторонне поддерживать воплощение в реальную жизнь конкретных экономических программ (СПУ);
- Привлечение отечественных и зарубежных инвестиций по приоритетным направлениям развития (СУ);
- Разработка новых инвестиционных проектов в приоритетных сферах социально-экономического развития (СУ);
- Инвестициям и инновациям – ДА! (НУ);
- Теневой экономике – НЕТ! (НУ);
- Реконструировать канализационную систему (НУ);
- Ускорить развитие социального жилищного строительства на территории города, особенно для молодых и многодетных семей (НУ);
- Справедливые и реально осуществляемые социальные программы, предусматривающие реальную социальную защиту всех категорий населения (ПР);
- Содействовать повышению достойного уровня охраны здоровья, медицинской помощи и услуг (СПУ).
6. Следует отметить, что за отчетный период полностью не было выполнено ни одно обещание, что позволяет констатировать: темп, выбранный политическими силами для выполнения своих обещаний, слишком медленный.
|
Сферы
|
Средние оценки выполнения предвыборных обещаний политических партий по сферам (от 0 до 5 баллов)
с учетом только выполнимых обещаний и коэффициента содержательности программ
|
|
ПР
|
НП
|
СУ
|
НУ
|
СПУ
|
ФЗ
|
|
ЖКХ
|
2,5
|
1
|
1,33
|
1
|
-
|
-
|
|
Экология
|
2
|
-
|
-
|
-
|
-
|
3
|
|
Строительство
|
-
|
0
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Транспорт
|
3
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2
|
|
Экономика
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
-
|
|
Соцполитика
|
0,5
|
-
|
0,7
|
0
|
0
|
-
|
|
Охрана здоровья
|
-
|
-
|
-
|
-
|
0
|
-
|
|
Образование и спорт
|
-
|
2
|
0
|
-
|
-
|
-
|
|
Культура
|
-
|
-
|
0
|
2
|
1
|
-
|
|
Политика и власть
|
2
|
-
|
-
|
-
|
-
|
3
|
|
Коэффициент
|
0,7
|
0,5
|
0,5
|
0,4
|
0,4
|
0,3
|
|
Итоговый балл
|
1,17
|
0,38
|
0,2
|
0,3
|
0,1
|
0,8
|
Список сокращений: ПР — Партия Регионов, НП — Народная партия, СУ — Сильная Украина, НУ — Наша Украина, СПУ — Социалистическая партия Украины, ФЗ - «Фронт Змін».
|
Сферы
|
Средние оценки выполнения предвыборных обещаний политических партий по сферам
(от 0 до 5 баллов)
с учетом выполнимых и невыполнимых обещаний, без коэффициента
|
|
ПР
|
НП
|
СУ
|
НУ
|
СПУ
|
ФЗ
|
|
ЖКХ
|
2,5
|
1
|
1,33
|
1
|
-
|
-
|
|
Экология
|
1
|
-
|
-
|
-
|
-
|
3
|
|
Строительство
|
-
|
0
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Транспорт
|
3
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2
|
|
Экономика
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
-
|
|
Соцполитика
|
0,2
|
0
|
0,2
|
0
|
0
|
-
|
|
Охрана здоровья
|
-
|
-
|
-
|
-
|
0
|
-
|
|
Образование и спорт
|
-
|
2
|
0
|
-
|
-
|
-
|
|
Культура
|
0
|
-
|
0
|
2
|
1
|
-
|
|
Политика и власть
|
1
|
-
|
-
|
-
|
-
|
3
|
|
Итоговый балл:
|
1,07
|
0,6
|
0,3
|
0,75
|
0,25
|
2,7
|
Список сокращений: ПР — Партия Регионов, НП — Народная Партия, СУ — Сильная Украина, НУ — Наша Украина, СПУ — Социалистическая партия Украины, ФЗ - «Фронт Змін».
Исходя из анализа выполнения предвыборных обещаний за первый год, Одесская областная организация Комитета избирателей Украины РЕКОМЕНДУЕТ:
Политическим партиям
1.Провести внутрипартийный мониторинг и выявить причины сложившейся ситуации с выполнением предвыборных обещаний, а также ознакомить с его результатами общественность;
2.Нивелировать существующие в программах проблемы путем публичной конкретизации своих программ;
3.Огласить сроки и конкретные механизмы выполнения пунктов предвыборных программ;
4.Максимально полно информировать избирателей о ходе выполнения предвыборных обещаний.
Раздельнянскому городскому совету
1.Обеспечить систематичность и публичность отчётов депутатов перед избирателями;
2.Публиковать поименное голосование по наиболее важным вопросам на сайте и в газете «Вперед»;
3.Публиковать данные о работе депутатов и партий: инициирование решений городского совета, а также информацию о посещении депутатами сессий городского совета.
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО, ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
Невыполнимых обещаний в данной сфере нет.
ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
1.Развитие конкуренции в системе управления и обслуживания жилищной сферы, что позволит владельцам жилья и объектов коммунального назначения самостоятельно определять обслуживающую организацию для обеспечения необходимого уровня качества (СУ)
Выполнение этого программного обещания требует общественных обсуждений или хотя бы решений сессии городского совета. Ни в одном из документов нет упоминаний на подобные действия, депутаты от партии «Сильная Украина» вопросов таких на заседаниях комиссий и на сессиях не поднимали.
Оценка – 0.
2.Мы берём на себя обязательства построить распределительные водопроводные сети в городе Раздельная (НП, СУ)
В 2012 году прошёл экспертизу и принят проект станции третьего подъёма, на которую возлагаются большие надежды по решению проблем с водоснабжением1.
Оценка – 1.
3.Создать единую систему водоснабжения (НУ)
Согласно Программе реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства система водоснабжения и водоотведения города находится в критическом состоянии.
Программа развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства города2 предусматривает ряд мер по выведению из критического состояния системы водоснабжения города, а именно: инвентаризацию магистральных сетей г. Раздельная; реконструкцию 1-й нитки подводного водопровода Степановка — Раздельная; реконструкцию 2-й нитки водопровода Степановка — Раздельная; строительство станции 3-го подъема; строительство двух резервуаров чистой воды; установку узлов учета; реконструкция распределительной сети водоснабжения г.Раздельная. Также предусматривается реконструкция распределительной водопроводной системы и реконструкция ПНС. На эти меры, согласно программе Социально-экономического развития города на 2011 год3 планируется потратить 598 тысяч гривен субвенций из областного бюджета.
Также, в данный период идёт процесс передачи собственности КП «Раздельнаяводоканал» (в связи с банкротством предприятия) на баланс городского совета.
В 2012 году прошёл экспертизу и принят проект станции третьего подъёма, на которую возлагаются большие надежды по решению проблем с водоснабжением.4
На водообеспечение города средства в сумме 190 тысяч гривен выделены из городского бюджета, а ещё 300 тысяч выделяют спонсоры, За время каденции городского головы проложено 8 километров новых труб, а с 25 мая 2012 года был отменён график подачи воды: теперь в многоэтажных домах вода есть круглосуточно, по его словам5. Но жители города опровергают слова мэра: графика подачи воды нет, но и воды очень часто нет.6
Оценка – 2.
4.Реконструировать канализационную систему (НУ)
О реконструкции канализационных систем речь не идёт ни в одной из городских программ, на сессиях вопрос по реконструкции не поднимался.
Оценка – 0.
5.Улучшение и ремонт коммуникационных систем города и района. (ПР)
Коммуникационные системы города ремонтируются постепенно и в случаях аварий.
Оценка – 2.
6.Реставрация сети освещения города (ПР)
Освещение улиц понемногу нормализуется за счет ремонта, который ведут городские службы. На освещение улиц в 2011 году из городского бюджета были выделены 299 тысяч гривен по Программе социально-экономического развития и потрачены на освещение четырёх улиц: Шевченко, Малиновского, Калинина, 1-го Мая.
В 2012 году были выделены 298,2 тысячи гривен. Освещено две улицы: Ленина и ул.40 лет Победы.7
Оценка – 3.
7.Способствовать освещению улиц города (СУ)
В Программе социально-экономического развития и Программе по реформированию ЖКХ запланировано выделение 299,5 тыс.грн. для нормализации уличного освещения на семи улицах города. На эти средства было запланировано провести освещение 5 улиц города. На сегодняшний день эти работы завершены.
В 2012 году было выделено 298,2 тысячи гривен, освещено две улицы: ул. Ленина и ул.40 лет Победы.
Но это лишь малая часть города, средств явно недостаточно.
Оценка – 3.
Вывод по сфере: По итогам работы Раздельнянского городского совета за период с октября 2010 года по июнь 2012 года два обещания в сфере жилищно-коммунального хозяйства не выполнялись. Это обещание Сильной Украины развивать конкуренцию в системе управления и обслуживания жилищной сферы, а также обещание «Нашей Украины» реконструировать канализационную систему. Одно обещание в отчетный период практически не выполнялось. Это обещание построить распределительные водопроводные сети в городе (СУ и НП). Только принят проект по реконструкции и строительству станции третьего подъёма. Недостаточно активно выполнялись обещания «Нашей Украины» создать единую систему водоснабжения, и обещание Партии Регионов улучшить и ремонтировать коммуникационные системы города. Лишь два обещания в сфере жилищно-коммунального хозяйства за первый год работы городского совета нового созыва выполнялось достаточно активно. Это два схожих обещания «реставрировать сети освещения города» (ПР) и «способствовать освещению улиц города» (СУ). Следует отметить, что все решения городского совета по вопросам ЖКХ обезличены: в них не прослеживаются инициативы партийных структур.
|
Выполнимые обещания политических сил в сфере:
«ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО, ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС»
|
Оценки выполнения предвыборных обещаний политических партий
(от 0 до 5 баллов)
|
|
ПР
|
НП
|
СУ
|
НУ
|
СПУ
|
ФЗ
|
|
Мы берём на себя обязательства построить распределительные водопроводные сети в городе Раздельная
|
-
|
1
|
1
|
-
|
-
|
-
|
|
Создать единую систему водоснабжения
|
-
|
-
|
-
|
2
|
-
|
-
|
|
Реконструировать канализационную систему
|
-
|
-
|
-
|
0
|
-
|
-
|
|
Улучшение и ремонт коммуникационных систем города и района
|
2
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Реставрация сети освещения города
|
3
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Способствовать освещению улиц города
|
-
|
-
|
3
|
-
|
-
|
-
|
|
Развитие конкуренции в системе управления и обслуживания жилищной сферы, что позволит владельцам жилья и объектов коммунального назначения самостоятельно определять обслуживающую организацию для обеспечения необходимого уровня качества
|
-
|
-
|
0
|
-
|
-
|
-
|
|
Средний балл:
|
2,5
|
1
|
1,33
|
1
|
-
|
-
|
Таким образом, можно констатировать, что сфера жилищно-коммунального хозяйства хотя и отражена почти во всех программах (кроме программ депутатов Фронта Змін и СПУ), но обещания выполняются недостаточно активно. Ни одна партия не выполнила в данной сфере свои обещания в полном объеме, а обещания Нашей Украины и Сильной Украины в отчетный период не выполнялись вовсе.
ЭКОЛОГИЯ
НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
1. Защита природы (ПР).
ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
1.Улучшение экологической ситуации (ПР)
В Программе социально-экономического развития предусмотрена реконструкция и благоустройство мусорных свалок. Это можно рассматривать, как частичное выполнение программного обещания по улучшению экологической ситуации.
Также бюджет8 Раздельной на 2011 год предусматривал выделение 16 тысяч гривен на охрану и рациональное использование природных ресурсов.
В бюджете Раздельной на 2012 были предусмотрены 15 тысяч гривен на эту же статью.
Оценка – 2.
2.Уменьшить в городе количество мусорных свалок (ФЗ)
За время каденции было ликвидировано 25 стихийных мусорных свалок, были приобретены 43 бака для мусора на общую сумму 46, 3 тысячи гривен, трактор с прицепом для вывоза мусора за 42 тысячи гривен. Также в городе налажен график вывоза мусора из частного сектора.9
Оценка – 3.
Вывод по сфере: В сфере экологии было дано лишь два выполнимых обещания. За два года работы совета обещание ПР «улучшить экологическую ситуацию выполняется недостаточно активно. А обещание ФЗ уменьшить количество мусорных свалок в городе выполняется достаточно активно.
|
Выполнимые обещания политических сил
в сфере:
«ЭКОЛОГИЯ»
|
Оценки выполнения предвыборных обещаний политических партий
(от 0 до 5 баллов)
|
|
ПР
|
НП
|
СУ
|
НУ
|
СПУ
|
ФЗ
|
|
Улучшение экологической ситуации
|
2
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Уменьшить в городе количество мусорных свалок
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
3
|
|
Итоговая оценка
|
2
|
-
|
-
|
-
|
-
|
3
|
СТРОИТЕЛЬСТВО И ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
Невыполнимых обещаний в данной сфере нет.
ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
1.Мы берём на себя обязательства построить Дом правосудия в городе Раздельная (НП)
На данный момент ни в одном из изученных документов и в повестках дня сессий нет упоминания о строительстве в Раздельной Дома правосудия.
Оценка – 0.
Вывод по сфере: В сфере строительства и земельных отношений было дано всего одно обещание Народной партией, и в отчетный период данное обещание так и не начало выполняться.
|
Выполнимые обещания политических сил
в сфере:
«СТРОИТЕЛЬСТВО И ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ»
|
Оценки выполнения предвыборных обещаний политических партий
(от 0 до 5 баллов)
|
|
ПР
|
НП
|
СУ
|
НУ
|
СПУ
|
ФЗ
|
|
Мы берём на себя обязательства построить Дом правосудия в городе Раздельная
|
-
|
0
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Средний балл:
|
-
|
0
|
-
|
-
|
-
|
-
|
СТРУКТУРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ, ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
1. Разумная и успешная экономическая политика – обязанность власти, эффективная экономика – основа благосостояния (ПР);
2. Полноценное региональное самоуправление, превращение г. Раздельная и Раздельнянского района в европейский регион по уровню жизни, социальным стандартам и культуре производства (ПР);
1.Создание условий для выведения экономики из тени, с целью наполнения местного и государственного бюджета (СУ);
2.Равным возможностям в мощной экономике, честной конкуренции, стабильным ценам, росту курса гривны, инвестициям и инновациям – ДА! (НУ).
ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
1.Будем прилагать усилия для создания новых рабочих мест за счёт развития и поддержки малого и среднего бизнеса (НП)
О создании новых рабочих мест, как и о поддержке малого и среднего бизнеса не шла речь ни на одной сессии городского совета, ни на заседаниях постоянных комиссий.
Права предпринимателей мог бы защищать организованный в апреле 2012 года «совет предпринимателей», во главе которого стала депутат городского совета Людмила Гончарова (ПР). Цель создания совета – обеспечение равных условий для предпринимательства. Но конкретных данных об успешной деятельности совета пока нет.
Оценка – 1.
2. Каждому трудоспособному гражданину – работу, соответствующую квалификации зарплату, обеспечивающую достойную жизнь семьи (ПР)
Информация, подтверждающая выполнение данного обещания, отсутствует.
Оценка – 0.
3.Всесторонне поддерживать воплощение в реальную жизнь конкретных экономических программ (СПУ)
Информация, подтверждающая выполнение данного обещания, отсутствует.
Оценка – 0.
4.Привлечение отечественных и зарубежных инвестиций по приоритетным направлениям развития (СУ)
Информация, подтверждающая выполнение данного обещания, отсутствует.
Оценка – 0.
5.Разработка новых инвестиционных проектов в приоритетных сферах социально-экономического развития (СУ)
Информация, подтверждающая выполнение данного обещания, отсутствует.
Оценка – 0.
6.Инвестициям и инновациям – ДА! (НУ)
Информация, подтверждающая выполнение данного обещания, отсутствует.
Оценка — 0.
7. Теневой экономике – НЕТ! (НУ)
Информация, подтверждающая выполнение данного обещания, отсутствует.
Оценка — 0.
Вывод по сфере: Сфера структурных преобразований экономики и поддержки малого и среднего бизнеса была одной из популярных в предвыборных программах политических сил, вошедших в состав Раздельнянского городского совета VI созыва. В данной сфере было дано 11 обещаний. 4 из них были отнесены к заведомо невыполнимым из-за отсутствия конкретики и невозможности их выполнения в рамках работы городского совета. Тем не менее, 7 обещаний были выполнимыми. Однако по итогам работы совета за 2 года практически все обещания так и не начали выполняться, а обещание НП «Будем прилагать усилия для создания новых рабочих мест за счёт развития и поддержки малого и среднего бизнеса» практически не выполняется.
|
Выполнимые обещания политических сил в сфере:
«СТРУКТУРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ, ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА»
|
Оценки выполнения предвыборных обещаний политических партий
(от 0 до 5 баллов)
|
|
ПР
|
НП
|
СУ
|
НУ
|
СПУ
|
ФЗ
|
|
Будем прилагать усилия для создания новых рабочих мест за счёт развития и поддержки малого и среднего бизнеса
|
-
|
1
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Каждому трудоспособному гражданину – работу, соответствующую квалификации зарплату, обеспечивающую достойную жизнь семьи
|
0
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Всесторонне поддерживать воплощение в реальную жизнь конкретных экономических программ, сохранение уникальной природной среды
|
-
|
-
|
-
|
-
|
0
|
-
|
|
Привлечение отечественных и зарубежных инвестиций по приоритетным направлениям развития
|
-
|
-
|
0
|
-
|
-
|
-
|
|
Разработка новых инвестиционных проектов в приоритетных сферах социально-экономического развития
|
-
|
-
|
0
|
-
|
-
|
-
|
|
Инвестициям и инновациям – ДА!
|
-
|
-
|
-
|
0
|
-
|
-
|
|
Теневой экономике — НЕТ!
|
-
|
-
|
-
|
0
|
-
|
-
|
|
Средний балл:
|
0
|
1
|
0
|
0
|
0
|
-
|
ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО И СВЯЗЬ
НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
Невыполнимых обещаний в данной сфере нет.
ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
1. Отрегулировать движение общественного транспорта (ФЗ)
Упорядочить движение транспорта, в какой-то мере, поможет организация мест для остановок автобусов на уже существующих автобусных маршрутах. Согласно программе социально-экономического развития из городского бюджета на это планируется потратить 20 тысяч гривен.
За счёт автоперевозчиков на данный момент уже нанесена дорожная разметка, чётко обозначены переходы, появились новые дорожные знаки.
Оценка – 2.
2. Строительство новых и ремонт уже существующих дорог (ПР)
Программа социально-экономического развития города предусматривает капитальный ремонт 21 коммунальной дороги. Эти мероприятия планировалось провести за счет выделения 1 миллиона 755 тысяч гривен из местного бюджета и субвенций из областного бюджета.10 Капитальный ремонт еще четырех дорог планировалось провести за счет субвенции из государственного бюджета на сумму 2 миллиона 90 тысяч гривен. Также запланирована подсыпка 7 дорог города11.
В отчётный период проведены мероприятия по ремонту дорог на трёх улицах, ведутся работы по реконструкции тротуаров.
Дороги ремонтируются по мере поступления денег – то есть без предварительного плана. За время каденции отремонтировано 2, 5 километра дорог и 620 метров тротуаров.
В мае 2012 года утверждена сметная документация (всего – на 303 382 грн) и заключены договора с компанией «Старт» на частичный ремонт дорог12. С этой же компанией заключён договор ремонт дорог и в 2013 году.13
Оценка – 3.
Вывод по сфере: В сфере транспорта и дорожного хозяйства политические силы Раздельнянского городского совета VI созыва дали всего два обещания. Обещание отрегулировать движение общественного транспорта (ФЗ) в отчетный период выполнялось недостаточно активно, а обещание строить новые и ремонтировать уже существующие дороги (ПР) выполнялось достаточно активно.
|
Выполнимые обещания политических сил в сфере:
«ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО И СВЯЗЬ»
|
Оценки выполнения предвыборных обещаний политических партий
(от 0 до 5 баллов)
|
|
ПР
|
НП
|
СУ
|
НУ
|
СПУ
|
ФЗ
|
|
Отрегулировать движение общественного транспорта
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2
|
|
Строительство новых и ремонт уже существующих дорог
|
3
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Средний балл:
|
3
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2
|
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
1. Внимание будет уделяться укреплению материальной базы территориального центра по обслуживанию одиноких граждан (НП);
2. Уделим внимание реализации в полном объёме законодательства о социальной защите ветеранов войны и труда (НП);
3. Внимание будет уделяться решению вопросов трудоустройства молодёжи, выпускников высших учебных заведений (НП);
4. Каждому трудоспособному гражданину - работу, соответствующую его квалификации и зарплату, обеспечивающую достойную жизнь семьи (ПР);
5. Каждому пенсионеру – пенсию, которая обеспечивает полноценную жизнь (ПР);
6. Молодёжи г. Раздельная – возможность получения качественного образования, широкие жизненные перспективы (ПР);
7. Содействовать созданию таких условий жизни, чтобы каждый человек был способен создать семью, помочь родителям, иметь гарантированную социальную защиту, труд, отдых (СПУ);
8. Содействовать повышению социального статуса людей преклонных лет, ветеранов войны и труда, инвалидов (СПУ);
9. Улучшение медицинского, материального и социального обеспечения ветеранов войны и труда (СУ);
10. Установление контроля над ценообразованием на товары первой необходимости (СУ).
ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
1. Ускорить развитие социального жилищного строительства на территории города, особенно для молодых и многодетных семей (НУ)
На сегодняшний день, информация о том, что в городе строится социально доступное жилье, отсутствует.
Оценка – 0.
2. Восстановить работу магазинов для ветеранов войны и труда и инвалидов, где цены на продукты должны быть ниже, чем в других магазинах (НУ)
Информация, подтверждающая выполнение данного обещания, отсутствует.
Оценка – 0.
3. Восстановить аптеки для инвалидов, ветеранов войны и труда с ценами на медикаменты ниже, чем в других аптеках города (НУ)
Информация, подтверждающая выполнение данного обещания, отсутствует.
Оценка – 0.
4. Проведение эффективных мероприятий с целью предупреждения инвалидности, восстановление трудоспособности и реализации цели «равенства» и полного участия лиц с ограниченными физическими возможностями в социальной жизни и развитии (СУ)
Информация, подтверждающая выполнение данного обещания, отсутствует.
Оценка — 0.
5. Предоставление социальных услуг в виде дополнительных социальных гарантий (СУ)
Информация, подтверждающая выполнение данного обещания, отсутствует.
Оценка — 0.
6.Предоставление адресной целевой материальной помощи малообеспеченным слоям населения района (СУ)
Бюджет города на 2012 год предусматривает выделение 35 тысяч гривен на социальную защиту.
Оценка – 2.
7.Содействовать созданию рабочих мест, работе по специальности, работа – источник благосостояния и достатка человека, наилучший способ покончить с бедностью и бесправной жизнью (СПУ)
О создании новых рабочих и мест не шла речь ни на одной сессии городского совета, ни на заседаниях постоянных комиссий.
Оценка — 0.
8.Справедливые и реально осуществляемые социальные программы, предусматривающие реальную социальную защиту всех категорий населения (ПР)
Информация, подтверждающая выполнение данного обещания, отсутствует.
Оценка — 0.
9. Социальная защита молодых семей (ПР)
Раздельнянский городской совет в отчетный период не принимал каких-либо конкретных решений, направленных на организацию социальной защиты молодых семей. Однако, бюджет города на 2012 год предусматривает выделение 35 тысяч гривен на социальную защиту. Учитывая то, что эта статья расхода городского бюджета не конкретизирована, можно считать, что кое-какие меры по выполнению данного обещания были предприняты, однако незначительные.
Оценка – 1.
Вывод по сфере: Итак, в сфере социальной политики было дано наибольшее количество обещаний в предвыборных программах политических сил. Всего 19 обещаний. Следует отметить, что 10 из этих обещаний были заведомо невыполнимыми.
Выполнимых обещаний было 9. Однако ход выполнения обещаний в этой сфере очень низкий. В отчетный период не выполнялось 7 обещаний. Практически не выполнялось обещание ПР «социальная защита молодежи». Еще одно обещание о предоставлении адресной помощи малообеспеченным (СУ) выполнялось недостаточно активно. В целом следует отметить, что такие темпы выполнения обещаний в сфере социальной политики являются крайне низкими.
Выполнимые обещания политических сил в сфере:
«СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА»
|
Оценки выполнения предвыборных обещаний политических партий
(от 0 до 5 баллов) |
| ПР |
НП |
НУ |
СПУ |
ФЗ |
СУ |
| Ускорить развитие социального жилищного строительства на территории города, особенно для молодых и многодетных семей |
- |
- |
0 |
- |
- |
- |
| Восстановить работу магазинов для ветеранов войны и труда и инвалидов, где цены на продукты должны быть ниже, чем в других магазинах |
- |
- |
0 |
- |
- |
- |
| Восстановить аптеки для инвалидов, ветеранов войны и труда с ценами на медикаменты ниже, чем в других аптеках города |
- |
- |
0 |
- |
- |
- |
| Проведение эффективных мероприятий с целью предупреждения инвалидности, восстановление трудоспособности и реализации цели «равенства» и полного участия лиц с ограниченными физическими возможностями в социальной жизни и развитии |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
| Предоставление социальных услуг в виде дополнительных социальных гарантий |
- |
- |
- |
- |
- |
0 |
| Предоставление адресной целевой материальной помощи малообеспеченным слоям населения района |
- |
- |
- |
- |
- |
2 |
| Содействовать созданию рабочих мест, работе по специальности, работа – источник благосостояния и достатка человека, наилучший способ покончить с бедностью и бесправной жизнью |
- |
- |
- |
- |
0 |
- |
| Справедливые и реально осуществляемые социальные программы, предусматривающие реальную социальную защиту всех категорий населения |
0 |
- |
- |
- |
- |
- |
| Социальная защита молодых семей |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
| Средний балл: |
0,5 |
- |
0 |
0 |
0 |
1 |
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
Невыполнимых обещаний в данной сфере нет.
ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
1. Содействовать повышению достойного уровня охраны здоровья, медицинской помощи и услуг (СПУ).
Информация, подтверждающая выполнение предвыборных обещаний, отсутствует.
Оценка – 0.
Вывод по сфере: В сфере здравоохранения лишь одна политическая сила пообещала что-либо сделать, а именно Социалистическая партия Украины обязалась содействовать повышению уровня охраны здоровья, медицинской помощи и услуг. Однако в отчетный период данное обещание так и не начало выполняться.
|
Выполнимые обещания политических сил в сфере:
«ЗДРАВООХРАНЕНИЕ»
|
Оценки выполнения предвыборных обещаний политических партий
(от 0 до 5 баллов) |
| ПР |
НП |
НУ |
СПУ |
ФЗ |
СУ |
| Содействовать повышению достойного уровня охраны здоровья, медицинской помощи и услуг |
- |
- |
- |
0 |
- |
- |
| Средний балл: |
- |
- |
- |
0 |
- |
- |
Итак, единственное обещание, которое было дано в сфере здравоохранения, в отчетный период не выполнялось.
ОБРАЗОВАНИЕ И СПОРТ
НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
Невыполнимых обещаний в данной сфере нет.
ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
1. Внимание будет уделяться укреплению материально-технической базы школ, дошкольных учреждений и возрождению детских садов (НП)
В Программе социально-экономического развития на 2012 год были предусмотрены средства на ремонт самого крупного дошкольного учреждения №6 «Аленка»: 913 тысяч 366 гривен (субвенция из областного бюджета). Частичный ремонт детского сада был произведён.
Так же было запланировано изготовление проектной документации на строительство нового детского сада.
Оценка – 2.
2.Приведение материально-технической базы учебных учреждений в соответствие с современными стандартами организации образовательной среды (места общего пользования, питьевая вода, школьная мебель, оборудование кабинетов и лабораторий, мастерских, спортзалов, пополнение библиотечных фондов (СУ)
Информация, подтверждающая выполнение данного обещания, отсутствует.
Оценка — 0.
Вывод по сфере: В сфере образования и спорта было два выполнимых обещания. Обещание Сильной Украины привести материально-техническую базу учебных учреждений в соответствие современным стандартам в отчетный период не выполнялось, а обещание Народной партии уделять внимание укреплять материально-техническую базу школ выполнялось, но недостаточно активно.
|
Выполнимые обещания политических сил в сфере:
«ОБРАЗОВАНИЕ И СПОРТ»
|
Оценки выполнения предвыборных обещаний политических партий
(от 0 до 5 баллов)
|
|
ПР
|
НП
|
СУ
|
НУ
|
СПУ
|
ФЗ
|
|
Внимание будет уделяться укреплению материально-технической базы школ, дошкольных учреждений и возрождению детских садов
|
-
|
2
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Приведение материально-технической базы учебных учреждений в соответствие с современными стандартами организации образовательной среды (места общего пользования, питьевая вода, школьная мебель, оборудование кабинетов и лабораторий, мастерских, спортзалов, пополнение библиотечных фондов
|
-
|
-
|
0
|
-
|
-
|
-
|
|
Средний балл:
|
-
|
2
|
0
|
-
|
-
|
-
|
КУЛЬТУРА И ТУРИЗМ
НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
1. Свободное национальное, политическое, культурное самоопределение граждан, развитие уникального духовного наследства г. Раздельная и Раздельнянского района (ПР).
ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
1. Развитие сферы культуры и отдыха (НУ)
В городской Программе социально-экономического развития на 2011 и на 2012 год запланирована разработка и проведение культурно-массовых мероприятий посвящённых знаменательным датам и праздникам за счёт городского бюджета (цифры не указаны).
К 1 июня 2012 (Дню защиты детей) городской совет приобрёл аппаратуру для проведения мероприятий на сумму 26 тысяч гривен. 12 тысяч - деньги спонсоров, а 14 – из городского бюджета14.
Оценка – 2.
2. Содействовать развитию и сохранению культурных традиций, языков всех национальностей, проживающих в нашем районе, сохранению памятников культуры и истории (СПУ)
Работа в таком ракурсе, как указано в обещании, не ведётся. Но культурная жизнь города идёт своим чередом – отмечаются традиционные и календарные праздники.
Оценка – 1.
3. Проведение реставрации и капитального ремонта большого зала и второго этажа районного Дома культуры (СУ)
Средства на ремонт районного дома культуры запланированы в бюджете районного совета, под этот ремонт планируется привлечь средства из областного бюджета. Тем не менее, политические силы Раздельнянского городского совета не потрудились обеспечить реставрацию и капитальный ремонт Дома культуры.
Оценка — 0.
Вывод по сфере: В сфере культуры и туризма было дано невыполнимое обещание Партией Регионов. Это обещание развивать уникальное духовное наследство города и района, свободное национальное, культурное и политическое самоопределение граждан. Данное обещание было отнесено к невыполнимым из-за отсутствия конкретики, а также невозможности выявить справедливые, объективные критерии для его оценки.
Выполнимых обещаний в сфере культуры и туризма было 3. В отчетный период одно обещание так и не начало выполняться. Это обещание Сильной Украины провести реставрацию и капитальный ремонт Дома Культуры. Практически не выполнялось обещание Социалистической партии содействовать развитию и сохранению культурных традиций, языков всех национальностей проживающих в районе, а также сохранению памятников культуры — практически не выполнялось. Наименее конкретное обещание Нашей Украины «развивать сферу культуры и отдыха» выполнялось недостаточно активно.
Таким образом, в сфере культуры и туризма действия политических сил по выполнению предвыборных обещаний были недостаточно активными.
|
Выполнимые обещания политических сил в сфере:
«КУЛЬТУРА И ТУРИЗМ»
|
Оценки выполнения предвыборных обещаний политических партий
(от 0 до 5 баллов)
|
|
ПР
|
НП
|
СУ
|
НУ
|
СПУ
|
ФЗ
|
|
Развитие сферы культуры и отдыха
|
-
|
-
|
-
|
2
|
-
|
-
|
|
Содействовать развитию и сохранению культурных традиции, языков всех национальностей, проживающих в нашем районе, сохранению памятников культуры и истории
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1
|
-
|
|
Проведение реставрации и капитального ремонта большого зала и второго этажа районного Дома культуры
|
-
|
-
|
0
|
-
|
-
|
-
|
|
Средний балл:
|
-
|
-
|
0
|
2
|
1
|
-
|
ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ
НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
1.Строгое и неуклонное следование Конституции, законом Украины, превращение города и района в территорию, где властвует Закон (ПР).
ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:
1.Постоянный честный и открытый диалог местной власти и общественности (ПР)
Сформированы графики приема депутатами. Они есть в приёмной городского совета, были опубликованы в районной газете и на городском сайте «Раздельная - мой любимый город», который также ведет активную работу по информированию граждан: здесь можно найти интересующую информацию, а также получить онлайн-консультацию у мэра. Открыт официальный сайт городского совета, на котором планируется размещать всю документацию, отчёты, образцы нормативных документов и запросов.
На сайте размещалась повестка дня грядущей сессии, а затем – решения. Но сайт не работает с осени 2011 года. Повестка дня публикуется в газете и на сайте не раньше, чем за неделю до сессии, а должна – за 20 рабочих дней. Депутаты городского совета (фракция «Народная партия») Михаил Лужный и Гусейн Алиев уже высказывали претензии: проекты решений предоставляются депутатам непосредственно перед сессией, что не дает возможность тщательно подготовиться к предстоящему заседанию.
Депутатами городского совета принято решение о том, что СМИ для посещения заседаний комиссий и сессий должны быть аккредитованы, что вызывает определенные неудобства. Городской совет такие меры объясняет недостаточным финансированием, а аккредитация, таким образом, дает возможность знать точное количество журналистов, которым необходимо распечатать комплект проектов решений, выносимых на сессию. Так аккредитован корреспондент Избиркома. Корреспонденты районной газеты не посещают сессии.
В план работы городского совета на 2012 год вписаны отчёты (поквартальные) о выполнении бюджета и Программы соц.-эконом. развития на 2012 год. Отчёты были заслушаны и приняты на сессиях городского совета.15
Оценка — 2.
2.Ради повышения уровня доверия граждан к местной власти я открыт к общению с избирателями и к сотрудничеству с общественными объединениями, не скрывая своего номера мобильного телефона. Кроме ежегодного отчёта я должен освещать в СМИ все события, которые могут улучшить отношение к нашей партии граждан и увеличить количество единомышленников (ФЗ)
Личный телефон депутата от ФЗ –Геннадия Геруса, действительно, им обнародован. Он указан в опубликованном графике приёма, разослан в виде листовок в округе, за которым закреплён депутат. Приём этот депутат также ведёт регулярно.
Однако иная информация, подтверждающая выполнение остальной части данного обещания, отсутствует. Таким образом, обещание выполняется частично.
Оценка — 3.
Вывод по сфере: В сфере политики и власти политические силы Раздельнянского городского совета VI созыва дали всего 3 обещания. Одно из этих обещаний было отнесено к заведомо невыполнимым. Это обещание Партии Регионов обеспечить строгое и неуклонное следование Конституции, законом Украины, превращение города и района в территорию, где властвует Закон. Данное обещание было отнесено к невыполнимости из-за своей абстрактности, невозможности его стопроцентного выполнения в рамках работы городского совета, а также отсутствия четких критериев для оценки хода его выполнения.
Что же касается выполнения выполнимых обещаний за первый год новой каденции городского совета, то следует отметить, что одно обещание выполнялось недостаточно активно. Это обещание Партии Регионов обеспечить «постоянный честный и открытый диалог местной власти и общественности». В тоже время достаточно активно выполнял свое предвыборное обещание единственный депутат совета, представляющий «Фронт Змін».
|
Выполнимые обещания политических сил в сфере:
«ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ»
|
Оценки выполнения предвыборных обещаний политических партий
(от 0 до 5 баллов)
|
|
ПР
|
НП
|
СУ
|
НУ
|
СПУ
|
ФЗ
|
|
Постоянный честный и открытый диалог местной власти и общественности
|
2
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Ради повышения уровня доверия граждан к местной власти я открыт к общению с избирателями и к сотрудничеству с общественными объединениями, не скрывая своего номера мобильного телефона. Кроме ежегодного отчёта я должен освещать в СМИ все события, которые могут улучшить отношение к нашей партии граждан и увеличить количество единомышленников
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
3
|
|
Средний балл:
|
2
|
-
|
-
|
-
|
-
|
3
|
|
Выполнение предвыборных программ партий и мэров
Партнёрам: Код нашего баннера можно скопировать 
12:06
